商州用“三項機制”破解為官不為

◎文/閆爭民 朱衛鋒 寇明濤

商州區聚焦追趕超越目標，把“三項機制”作為推動工作的有效抓手，在定準定實目標、考準考實干部、用準用實制度上精準發力，有效破解為官不為頑疾。

“一張清單”定目標

實現習總書記對陜西追趕超越定位和“五個扎實”要求在商州落地生根，既需要立足實際，更需要跳起來摘桃子。商州區委在認真調研、反復論證、多方征求意見的基礎上，按照主體功能同類性、資源稟賦相似性、超越對象可能性三大原則，科學確定了遠追安徽省貴池區、近趕安康市漢濱區、超越銅川市耀州區的全區追趕超越目標。

《商州區追趕超越實施方案》明確了完成任務的路線圖和時間節點，明確了分管領導和責任部門、具體責任人，確定了“四個一”常態化工作推進機制。針對過去考核工作中存在的考核難、難考核的問題，著力在考核指標的具體化和精準化上下功夫，制定了《商州區2017年度追趕超越目標任務責任清單》，將追趕超越任務中的五大類重點工作任務，細化分解為16項追趕超越季度考核主要指標，逐季度印發落實。一張清單實現了部門個個有任務、干部人人有擔子。

“五位一體”立規矩

商州區率先在全市探索出臺了《黨政干部鼓勵激勵實施辦法》《黨政干部容錯糾錯實施辦法》《科級領導干部能上能下實施辦法》《科級領導干部跟班學習教育實施辦法》和《科級干部召回管理實施辦法》，形成了集鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下、跟班教育、召回再造于一體，具有商州特色的“五位一體”干部管理制度。

《鼓勵激勵辦法》明確了8種具體情形，確保干得好的物質上有獎勵、精神上有榮譽、進步上有保證，讓干部有奔頭。《容錯糾錯辦法》讓敢擔當、敢創新的干部，打消顧慮、輕裝上陣。《能上能下辦法》明確了14種不適宜擔任現職的情形，一年來，對不勝任現職、不適宜擔任現職的13個單位14名科級干部進行準確認定、大膽調整。

積分排名曬業績

部門曬業績，排名定獎懲。制定《商州區“追趕超越”“五大攻堅戰”“三項機制”季度督察考核點評實施辦法》，推行月督查通報、季度考核點評、年度綜合考核機制。2017年前三季度，共獎勵32個鎮辦、部門230萬元獎金，其中區人社局先后獲獎金35萬元，對排名靠后的31個部門全區通報批評，并責令其召開專題民主生活會。

干部曬貢獻，積分定使用。實施《商州區領導班子和干部正負面清單量化積分管理辦法》，逐班子、逐班子成員建立“正負面清單”，累計收集干部正負面信息1560條，更新完善領導班子正負面清單71個、科級領導干部正負面清單672個，量化積分排名，全面掌握干部的日常實績表現，作為運用“三項機制”選用調整干部的重要依據。

紅黃牌管理，問效傳壓力。依據《商州區追趕超越“五大攻堅戰”突出問題掛牌跟蹤問效實施辦法》，對問題單位實行紅黃牌重點管理，通過下發紅色督辦函、約談黃牌警告、召開民主生活會、跟蹤督辦問效、檢查驗收、問責問效等措施，對重點工作推進不力排名倒數的31個單位主要負責人問責整改，召開專題民主生活會63場次，集體約談后進單位黨政主要負責人68人次，層層傳遞壓力，大膽向不為慢為亮劍，倒逼干部擔當作為。

用準用實樹導向關愛激勵提干勁。出臺《商州區干部關心關愛機制》，設立100萬元干部關愛基金，全面推行探訪慰問、健康檢查、休假療養等9項關愛措施，選派46名優秀后備干部到“五大攻堅戰”和重點項目一線培養鍛煉，總結提煉典型案例166例，落實項目建設、脫貧攻堅和年度目標考核獎金2600余萬元，激勵廣大干部干事創業。

提拔重用樹導向。堅持重德才、重基層、重實績導向，充分運用“干部正面清單”、量化積分結果和干部考核實績，向市委推薦15名優秀科級干部作為縣級后備干部，提拔重用49名連續三年目標責任考核優秀、積分排名靠前、工作實績突出的優秀干部。同時，對5名停職召回期滿、表現優秀的科級干部重新安排了職務，讓干部看到區委對干部管理不是“一下了之”，“下”了之后表現好還能“再上”。

末位淘汰促作為。充分運用季度考核結果，對不適宜擔任現職的干部進行準確認定、大膽調整。“三項機制”實施以來，先后對34名因工作不力、季度考核排名倒數、不能勝任現職的科級干部進行了免職和崗位調整，形成了以“下”促干、優勝劣汰的良好局面。