“激活產學研”科技鎮長團的蘇州實踐

周建林

選派“科技鎮長團”是江蘇省委省政府著眼于加快科技成果轉化、推動創新驅動發展作出的一項戰略部署，于2008年10月在蘇州下轄的常熟市率先探索啟動。2017年5月，江蘇首創的“科技鎮長團”模式被寫進國務院辦公廳《關于縣域創新驅動發展的若干意見》

4月25日，蘇州市科技鎮長團創新合作大會召開，邀請專家和歷任科技鎮長團團員代表回蘇州，共同探討構建與蘇州發展相適應的產學研融合發展機制。

選派“科技鎮長團”是江蘇省委省政府著眼于加快科技成果轉化、推動創新驅動發展作出的一項戰略部署，于2008年10月在蘇州下轄的常熟市率先探索啟動。實施形式為每年從全國科教部門、大學院所和省級機關產業主管部門選拔人才，組成“科技鎮長團”掛職幫扶基層和企業，送科技人才到一線，同時把實驗室成果導向經濟前沿，實現科研與市場的融合。

十年積極探索

25日，李世收在蘇州市科技鎮長團創新合作大會上作主旨演講。他演講的題目是《科技鎮長團與區域創新發展》。李世收，蘇州市第一位科技鎮長團團長，現任江蘇省產業技術研究院副院長。

10年時間，共有來自全國158家高校院所和省部機關的637名團員來蘇州掛職。他們促成簽訂橫向合作項目近5000份，校企合作解決技術難題4500多個，促成建成各類研發平臺3000余個，引進培育各級“人才計劃”2000余人。

李世收強調，區域創新體系核心就是打通創新鏈，蘇州縣域經濟發達，對科技創新的內生需求很旺盛。而怎么打通從科技強到產業強，科技鎮長團通過服務企業創新、引領產業發展，在這個過程中發揮了積極作用。

科技鎮長團，這一從蘇州率先“發聲”的創新舉措，一路走來，蘇州也不斷在科技鎮長團的組織保障和工作機制建設方面實踐創新、積極探索。

這十年間，蘇州健全了科技鎮長團管理保障機制。蘇州市委組織部、市科技局聯合制定《蘇州市科技鎮長團管理辦法（試行）》，并以蘇州市委、市政府辦的名義正式發布。該《辦法》是江蘇省內出臺最早，發文單位規格最高的文件，解決了選派任職、待遇保障、管理考核等問題。

此外，為加強對科技鎮長團的指導，蘇州市科技局提出“六個一”工作法：完成一篇調研報告；幫企業對上拿下一個項目；幫企業解決一個問題；幫地方引進一個優秀人才或人才團隊；舉辦一場對接活動；搭建一個服務平臺。通過簽訂目標責任狀，明確派駐地區、派駐單位及科技鎮長團團長和團員的權利義務，加速助推蘇州產業轉型升級。

2017年10月，《蘇州市科技鎮長團工作激勵辦法（試行）》正式頒布實施。該《辦法》則是引入社會化激勵機制的一項創新舉措，將進一步推動科技鎮長團在人才引進和科技創新工作中的主體意識，起到長期深化地方政府、創新載體、企業與歷屆科技鎮長團成員派出高校院所與離任團員的長期有效合作的積極作用。

對于蘇州的探索，現任南京工業大學副校長鞏建鳴教授給予高度的評價。2010年到2012年，鞏建鳴在蘇州相城區擔任第三批、第四批的科技鎮長團的團長。他說：“蘇州市委市政府對鎮長團工作都有明確的要求。蘇州能夠很好地把高等院校、科研院所的這些資源發揮出來，能夠為蘇州的地方經濟發展來做服務，這是一個非常好的舉措。”

十年探索，一“團”成名。科技鎮長團這項旨在推動基層人才科技工作的創新舉措，在蘇州率先試點，并花開江蘇全省，影響全國。2017年5月，江蘇首創的“科技鎮長團”模式被寫進國務院辦公廳《關于縣域創新驅動發展的若干意見》。

多方實現共贏

“科技鎮長團雖然是‘流水的兵，卻為蘇州留下了‘鐵打的營盤！”在蘇州，科技鎮長團當好產學研合作“雙面膠”，推動建立各級各類創新載體90余家。

佟海英，江蘇省中國科學院植物研究所園藝與科普中心副主任，曾掛職太倉市副市長。她說：“2015年3月7日，這一天對我來說是意義重大的。在太倉市人民政府、科技局、人才辦和我們科技鎮長團的共同努力下，太倉市人民政府與中科院上海硅酸鹽所，簽訂了合作協議，共同建立蘇州研究院。這是我兩年來在太倉掛職的一個最大收獲。”

放眼蘇州，在科技鎮長團的推動下，南京理工大學與張家港經濟技術開發區簽訂“南京理工大學張家港工程技術研究院”共建協議；昆山市依托哈工大、復旦、北航等高校院所，設計完成機器人產業基地規劃；上海交大南加大文創學院以及與高鐵新城共建的“蘇州未來電影小鎮聯合研究中心”正在推進建設……一大批科技創新載體、基地的建立，為各區發展戰略性新興產業提供原動力。

從2008年開始，蘇州大學就積極參與科技鎮長團項目。十年來，蘇州大學累計派出10批106人次，分赴江蘇省主要城市的23個區縣掛職，讓高校的專家參與地方經濟建設主戰場。

事實上，科技鎮長團不僅有力推動了地方產業轉型升級，也加快了高校院所、地方和企業之間的產學研合作。

對此，蘇州大學黨委副書記、副校長路建美表示贊同。她說：“為校地融合建‘良緣、為企業轉型獻‘良師、為區域發展開‘良方，科技鎮長團成為學校和地方產學研合作的橋梁和紐帶。”

從科技鎮長團的團員角度來講，經過基層磨煉，他們的個人組織領導能力、科研應用能力、綜合協調能力等都有明顯提高。

在常熟國家大學科技園，王奇峰的身份是常熟國家大學科技園黨工委委員、管委會副主任。2012年9月作為第四批科技鎮長團成員來常熟掛職時，時任南航信息學院黨委書記王奇峰怎么也不會想到，這里會成為他“舉家遷移”的第二故鄉。

在常熟掛職兩年結束后，王奇峰賣掉南京的房子，離開了熟悉的高校，攜全家落戶常熟。王奇峰感慨“科技鎮長團”的經歷改變了自己的人生軌跡，充盈了實現自我的可能性。

新征程再出發

10年時間，一批又一批科技鎮長團與蘇州地方經濟在激蕩中融合，在互動中催生，構筑起地方獨具特色的科創新格局。

“但今天，蘇州的發展已進入一個嶄新階段，正處在由‘量變向‘質變躍升的關鍵節點。在新的形勢下，‘科技鎮長團也要因勢而為，不斷提升發展內涵，創新工作機制。”身為科技鎮長團的老團員并仍在掛職的魏昂提出自己的思考。

魏昂，南京郵電大學科研院重點平臺建設辦公室主任。2011年，魏昂的腳步停留在蘇州工業園區生物納米園，成為首批納米特派員。魏昂認為，地方政府也要優化環境，做一些更好的探索，支持“科技鎮長團”開展工作，這樣才能更有效提高產學研對接的精準度、服務的有效性。

蘇州市科技局相關負責人表示，“聚焦產業、聚焦板塊”成為工作新重點，通過不斷的實踐探索，要讓科技鎮長團成為推動蘇州地方經濟發展的“科技增長團”。蘇州要為全省科技鎮長團工作提供經驗與思路。

去年8月，蘇州市第十批科技鎮長團下派工作啟動。據悉，第十批科技鎮長團由76名人員組成，來自34家高校院所和10家部省機關單位，其中，有31人是第九批延任的。第十批科技鎮長團在選派模式上進行了新探索，在每個縣市區同繞1至2個重點產業和2至3個板塊集中掛職。

據了解，在高質量發展的要求下，蘇州科技鎮長團未來工作的總體思路是：“聚焦科技鎮長團工作新重點；形成科技鎮長團工作新經驗；擴大科技鎮長團工作覆蓋面；加強科技鎮長團服務中心建設。”從而讓科技鎮長團能夠更好地發揮創新的活力，發揮好橋梁紐帶的作用，發揮創新優勢，結合所在地的資源優勢，實現產業優勢和創新優勢的對接。

25日，蘇州市科技鎮長團創新創業精英賽正式啟動，這標志著蘇州科技鎮長團工作進入新的探索階段。該大賽一改往日從項目篩選到落地的模式，直接從企業的需求出發，從技術難題出發，廣發英雄帖，發揮科技鎮長團的作用。在高質量發展過程中，通過企業和地方產業來發揮原創力作用。

科技鎮長團，十年再出發。讓科技鎮長團成為“科技增長團”，這是一個“團”和一座城的新起點、新愿景、新動力。