庫爾德問題的前世今生

顧正龍

庫爾德人問題長期以來以其復雜性、尖銳性和國際性特點，一直是中東地區熱點問題之一。隨著庫爾德武裝在打擊“伊斯蘭國”恐怖組織斗爭中的影響力越來越大，庫爾德人要求獨立的聲音也隨之高漲。這不僅關系到幾千萬庫爾德人的命運，而且對中東地緣政治形勢、國際反恐格局以及國際關系有著重大影響。

庫爾德人的歷史與現實

庫爾德人是中東最古老民族之一，是僅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人的中東第四大主體民族，至今已有4000多年歷史，但歷史上從未建立過獨立的庫爾德民族國家，是中東地區惟一沒有獨立政權的民族。

目前，庫爾德人主要生活在土耳其東部和東南部、伊朗西北部、伊拉克北部、敘利亞東北部地區，面積約40萬平方千米。全球約有3000萬庫爾德人，其中1800萬生活在土耳其，約有550萬生活在伊拉克，敘利亞境內有20多萬庫爾德人直到2011年才獲得敘利亞國籍。他們使用庫爾德語，信仰伊斯蘭教，多數為遜尼派。庫爾德人作為中東的主要民族之一，因長期不放棄“獨立建國”的立場，常遭受所在國政府的高壓政策。

長期以來，庫爾德人被劃歸不同國家，在幾個國家的夾縫中生存，但庫爾德人從不承認這種政治分割，有著強烈的民族獨立愿望，他們能在分屬不同國家的庫爾德斯坦地區之間“來去自由”。在進行起義或反抗活動時，每當遇到本國政府鎮壓、圍剿或戰局不利時，庫爾德游擊隊便轉移到他國庫爾德地區；有的庫爾德武裝甚至把活動基地直接建立在別國庫爾德地區。

多年來，土耳其軍隊曾多次跨界到伊拉克和敘利亞境內清剿，試圖通過武力手段建立“庫爾德斯坦共和國”的土耳其庫爾德工人黨。由于庫爾德人分布在多個國家，任何類似的企圖，都會被視為分裂主義，牽涉到有關國家的利益，因而不會得到周邊國家的支持，相反還可能面臨聯合制裁和打擊。

庫爾德人的尷尬境地

在席卷中東的“阿拉伯之春”大變革的沖擊和中東動蕩局勢影響下，庫爾德人建國夢想被激活。土耳其庫爾德工人黨與伊拉克庫爾德人同族同宗，而且都有一個共同的夢想，他們希望利用地區局勢的變化，將地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的所有庫爾德人聚集起來，建立一個獨立的國家。

土耳其是北約成員國，在中東有著重要的戰略地位。庫爾德人建國最大的障礙就在于土耳其，人數最多的土耳其庫爾德人生活在占整個“庫爾德斯坦”近一半的土地上，但土耳其官方堅持稱那里為“東南安納托利亞”，而非“庫爾德斯坦”，把生活在土耳其的庫爾德人稱為“山地土耳其人”。

庫爾德戰士經受過戰爭鍛煉、有嚴密的軍事組織且十分熟悉地形，他們在打擊“伊斯蘭國”的戰斗中是一支重要且不可繞過的力量，在西方國家打擊“伊斯蘭國”的斗爭中，是事實上的盟友。在國際關系上，西方大國在介入地區問題時，首先考慮的是自身的國家利益需要，其次是與有關國家共同利益的輕重。在他們看來，庫爾德人武裝只是他們打擊“伊斯蘭國”恐怖組織可資利用的一張牌而已。對此，法國政論家巴伊拉姆·巴爾哲曾在《費加羅報》撰文指出，“西方對庫爾德人的立場很虛偽，他們只想把庫爾德人當做反恐的炮灰”。

公投風波及其影響

2017年9月25日，伊拉克庫爾德自治區支持獨立舉行公投，此時正值針對“伊斯蘭國”的戰爭逐漸降溫之際，此舉牽動多方神經，激起了人們對出現地區不穩定的擔心。正在同本國的庫爾德武裝作斗爭的土耳其和伊朗等國擔心伊庫爾德人謀求獨立的舉措可能在本國產生連鎖反應，為本國境內的庫爾德人帶來示范效應，危及其國家安全和領土完整。土耳其甚至威脅要動用武力，阻止一個獨立的庫爾德國家出現。伊拉克中央政府也警告將動用武力鎮壓公投帶來的任何暴力行動。

阿聯酋有影響的智庫“未來評估中心”網站刊文認為，庫爾德獨立公投面臨的壓力有以下幾個方面。首先，面臨伊拉克中央政府和議會的反對。雖然伊拉克各政黨各教派存在許多分歧，但在公投問題上立場完全一致，堅決反對。其次，一些庫爾德政黨同樣反對公投。庫爾德“變革運動黨”和其他一些庫爾德反對黨也堅決反對舉行獨立公投，特別在庫爾德三個自治省之一的蘇萊曼尼亞省出現了反對公投的民眾活動。他們認為，在目前形勢下，獨立公投不符合庫爾德人利益，將在地區和國際上失去朋友，會給庫爾德人與周邊的鄰國未來產生許多難以估量的麻煩。再次，庫爾德人將面臨土耳其的軍事壓力和伊朗的制裁威脅。土耳其威脅將對庫爾德人武裝進行空中打擊，切斷水源和石油出口通道等；伊朗威脅關閉邊界，給庫爾德人帶來生存危機等壓力。最后，美國表示反對；聯合國在反對同時，愿意以調解人身份為伊拉克中央政府與庫爾德人的關系問題進行調解；歐盟對此次公投進行了譴責，表示希望庫區推遲公投；俄羅斯則態度曖昧，拒絕就公投可能的結果進行評論。整個國際社會除以色列外，幾乎沒有公開支持庫爾德人的獨立公投。

伊拉克庫爾德人此次的公投會招致伊拉克政府使用政治、經濟甚至軍事等手段對庫爾德人進行多重打壓，進而使后者失去原本擁有的自治地位和國際空間，最終結果只會適得其反，一旦中央政府采取反制措施并對國際社會施壓，庫爾德地區的穩定與繁榮將會面臨巨大挑戰。

此次獨立公投讓地區形勢變得更加復雜，尤其對協同打擊“伊斯蘭國”的有利反恐形勢造成極其負面的影響。在伊拉克境內，打擊“伊斯蘭國”的反恐行動離不開中央政府與庫爾德地區政府的緊密合作，在即將掃清伊境內“伊斯蘭國”武裝的關鍵時刻，伊拉克內部的紛爭可能會讓“伊斯蘭國”的圖謀重新有可趁之機，這就會造成“鷸蚌相爭，漁翁得利”的局面，也會削弱敘利亞境內打擊“伊斯蘭國”的行動效力。

分析人士指出，沒有約束力的公投，不太可能帶來任何正式宣布庫爾德人獨立的結果。庫爾德人只是通過這次公投，刷存在感，在今后同巴格達中央政府進行談判時增加一個重要籌碼，并為將來庫爾德人的獨立釋放試探性氣球。

“橄欖枝行動”

在打擊“伊斯蘭國”組織的進程中，敘利亞庫爾德武裝得到美國的支持并不斷壯大，但其擁有土耳其庫爾德工人黨的背景，引起了土耳其的強烈不滿。在維護國土安全的旗幟下，土耳其實施了“橄欖枝行動”，宣稱要清除庫爾德“恐怖分子”。

2018年1月20日，土耳其對位于敘利亞西北端的阿夫林地區發起“橄欖枝行動”，打擊敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”。土耳其認為“人民保護部隊”是被土耳其政府列為恐怖組織的庫爾德工人黨在敘利亞的分支。土耳其集結了超過3萬兵力，包括其支持的2.5萬“自由軍”，分6路發動攻擊，另有10萬野戰軍在邊境集結待命。行動初始，土軍即以數十架F-16戰機的空襲作為先導，動用大量炮兵對“人民保護部隊”陣地進行火力壓制。土耳其為這次軍事行動尋找了高尚的理由：“這次行動是為了拯救平民免受該地區恐怖分子的壓迫和折磨”，并表示“土耳其的敵人是庫爾德工人黨，土耳其是敘利亞領土完整的保證人”。

敘利亞政府對土耳其在阿夫林發起軍事行動表示強烈譴責，認為這一軍事行動是對敘利亞主權的再一次“野蠻侵犯”。支持政府的敘利亞武裝人員進入阿夫林地區，準備參加抗擊土耳其軍隊的戰斗。阿夫林地區的敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”發表聲明，對敘利亞親政府武裝人員進入阿夫林表示歡迎。土耳其方面對此反應強烈。土耳其總統埃爾多安警告稱，進駐阿夫林的親敘政府武裝如果在軍事上支持敘利亞庫爾德武裝，那么他們將會付出嚴重代價。土耳其還出動戰機空襲了阿夫林。

土耳其也批評北約盟友對土持“雙重標準”，同是北約成員國卻未支持土耳其的軍事行動。土耳其加強軍事行動的目的就在于一舉拿下阿夫林，在敘利亞北部確立長期存在，增強自身話語權，為最終摧毀“敘北聯邦”做鋪墊，并且可以安置目前在土耳其的350萬敘利亞難民，甩掉難民包袱。“一旦打通阿夫林，將給整個庫爾德地區帶來一條指向海洋的通道，因此，土耳其既是為阻止庫爾德人西進獲得地中海出海口，另一方面，也希望扶持‘自由軍取代‘人民保護部隊，使阿夫林成為阻止庫爾德人對土耳其構成威脅的緩沖區”。

3月24日，土耳其軍方宣布，土耳其軍隊及其支持的敘利亞自由軍已于當天“完全控制”敘利亞北部阿夫林地區。土耳其軍方發表聲明稱，阿夫林地區所有村莊的恐怖分子都已被消滅，對地雷和爆炸物的排查清理工作正在進行。聲明稱，土耳其軍隊正在盡全力幫助敘利亞居民返回家園。當天早些時候，土耳其武裝力量總參謀長胡盧西·阿卡爾在記者會上說，土軍將很快抵達阿勒頗郊區努卜勒扎赫拉鎮。土軍方稱，自1月20日土軍在敘利亞阿夫林地區的軍事行動開始以來，共打死和俘虜3733名敵對分子，土耳其軍隊共有49名士兵死亡，228名士兵受傷。當地媒體報道，土軍還向該地區居民投撒了阿拉伯語和庫爾德語傳單。與此同時，土耳其稱軍事行動將在5月結束。

美俄因素

俄羅斯對于“橄欖枝行動”態度曖昧。2017年俄羅斯國防部長曾與土耳其參謀長在伊斯坦布爾舉行會談，俄羅斯同意土耳其使用部分敘利亞領空，為土耳其在阿夫林的空襲提供了便利條件。此外，土耳其“橄欖枝行動”開始前，俄羅斯宣布從阿夫林地區撤軍，在土耳其采取行動時，俄羅斯僅僅表示“關切”且呼吁通過直接對話解決這一問題。另一方面，土耳其的軍事介入并沒有對俄羅斯在敘利亞的軍事存在造成直接威脅，俄羅斯沒有干預此事件的動力。俄羅斯在中東已經沉寂了30年，如今在庫爾德問題上做到了讓敘利亞接受一個過去不可能接受的問題——讓敘利亞庫爾德人參加戰后政治進程。有分析認為，“俄羅斯是真正的贏家”。

美國在庫爾德問題上缺乏足夠的戰略定力，因而政策目標存在矛盾。由于對庫爾德“人民保衛軍”的支持，美國與土耳其的關系一路下滑，土耳其方面還曾表示：“我們與美國的關系已經到了一個關鍵期，要么正常，要么更加惡化。”美國已經將庫爾德“人民保衛軍”打造成頗具實力的敘利亞親美反對派，亦是打擊該地恐怖組織的堅定盟友，要讓美國放棄對其的支持實屬不易。此前土耳其方面就曾表示：“特朗普承諾將停止武裝庫爾德人。”但是，在美國2019年財政年度預算中還要求為敘利亞親美武裝提供4800萬美元的武器。土耳其方面則態度強硬，表示土耳其的軍事行動將繼續下去，直到沒有一個“恐怖分子”威脅我們的安全。

自敘利亞危機以來，中東地區一直呈現為“美弱俄強”的戰略態勢，但美、俄、土、伊（朗）等域外和地區大國之間利益不一致，存在諸多變數，在這場大國博弈的棋局中，庫爾德人最終可能又一次成為被拋棄的籌碼。