朝鮮半島無核化再現曙光

左天澤

自2018年1月1日朝鮮領導人金正恩元旦致辭以來，朝鮮半島局勢開始出現重大改變，朝鮮一改持續數年的強硬態度，開始不斷尋求局勢的緩和。首先是開展“冬奧外交”，不僅派出體育代表團參加平昌冬奧會，還派出高級代表團訪問韓國。此后，在接待來訪的韓國特使時，金正恩直接表明了無核化的意愿，而非僅僅是凍結核計劃或核裁軍。此外，金正恩還表達了與特朗普盡快實現直接會晤的迫切愿望。

此前國際社會圍繞朝鮮棄核問題已展開過多輪次的談判，半島局勢也出現過多次緩和，但最終的結果是朝鮮在一輪又一輪的談判過程中完成了核試驗并掌握了核武器，成為事實上的有核國家。因此，很多西方國家認為朝鮮只是為了緩解國際社會的壓力和制裁才參加談判，并不是真心想要放棄核武器，所以也對本次朝鮮的緩和姿態持懷疑態度。但從很多方面來看，當前的半島局勢已經進入到了一個新的時期，將出現許多不同以往的新變化。

朝鮮棄核已存在現實可能

首先，朝鮮無法承受因擁核而帶來的制裁成本。2017年11月，金正恩宣布朝鮮完成“核武大業”，但朝鮮為發展核武器背負沉重經濟壓力，而外部的經濟制裁又使其擁核成本不斷提升。特別是自特朗普推行對朝“極限施壓”政策以來，朝鮮受到的制裁壓力急劇增大。根據最新的聯合國制裁決議，朝鮮出口產品種類中的90%都已受限，每年經濟損失達數十億美元，這讓本已十分困難的朝鮮經濟雪上加霜。西方有學者本來估計制裁起效可能還需要更長的一段時間，但從朝鮮迫不及待尋求談判的姿態來看，其國內面臨的困難程度可能已經非常嚴重。盡管韓國積極回應了朝鮮緩和局勢的舉動，特朗普也表示有可能與金正恩展開直接會談，但韓美兩國也同時表示除非朝鮮采取具體棄核措施，否則不會解除對朝制裁。朝鮮已很難僅憑借重返對話就換取制裁的解除。

在這一背景下，朝鮮的核武能力已面臨發展瓶頸。一方面，朝鮮國內的經濟狀況可能已經不允許對核武器投入更多的資源；另一方面，美國在2017年展示的對朝軍事打擊威脅也表明美國不會允許朝鮮擁有真正可以威脅美國本土的核打擊力量。如果朝鮮進一步提升核武器的數量和質量，很可能會遭受美國的“先發制人”打擊。事實上核武器從本質上是一種防御性武器，主要用于發揮威懾作用，在于維護現狀而非改變他者行為。特別是面對美國這一超級核大國，朝鮮無法用核武器直接要求美國放棄制裁或改變對朝行為。而在美國不斷加強對韓國核保護和延伸核威懾的背景下，朝鮮的核武器在處理對韓關系時甚至也無法發揮任何強制作用。所以，核武器對于朝鮮已經成為了一種只能看而不能用同時持有代價又非常高昂的“奢侈品”，對這一“奢侈品”的持有成本已大大超過了朝鮮的承受能力。

其次，將核武器作為談判工具是朝鮮發展核武的固有目標。自朝鮮戰爭結束后，美國即對朝鮮展開持續孤立和遏制。朝鮮一直不甘于這樣的地位處境，但由于國力弱小，可以選擇的反制手段非常有限，而發展核武器被朝鮮視為是與美國博弈并使美國改變對朝敵視政策的最具“性價比”的武器。1994年10月，朝美簽訂《框架協議》后，朝鮮一度滿足于協議條件而暫停了核計劃，但美國出于朝鮮即將崩潰的預期卻沒有認真履行協議，這導致朝鮮對美國的極度不信任，也讓朝鮮認識到，只有將核武器真正制造出來，美國才可能與朝鮮認真談判。所以，此后朝鮮的參與談判便開始服務于發展核武器。但這說明，在起初朝鮮是將發展核武器視為一種與美國進行談判和博弈的工具，而非僅是一種維護自身安全的終極目的。現在朝鮮已經事實上擁有核武器，那么核武器也將轉而開始服務于談判。從這點可以看出，朝鮮繼續提升核武能力的意義已經不大，其需要的只是核武國家地位，而不是真的用核武器去攻擊美國。這也可以解釋為什么朝鮮總是迫不及待地宣布核試驗的成功，并且在核武能力還存在諸多問題的時候提前宣布完成“核武大業”。能夠盡快以（事實上的）有核國家身份與美國談判，徹底改變自身不利地位，對朝鮮來說可能是期待已久的一種愿景。

再次，棄核并不意味著朝鮮核武能力的完全消失。從朝鮮多次核試驗的結果來看，朝鮮應該已經較為成熟地掌握了核武器的制造技術，并且儲備了大量掌握核武器制造技術的專業人才和建設了大量核武器工廠及實驗室。所以，即使未來朝鮮通過談判放棄核武器，也只是對已經生產出來的核彈頭加以銷毀，而制造核武器的技術、人力和物力資源則將得到保留。也就是說，如果未來情況有變，朝鮮將可以在短時間內再次突破“核門檻”成為核武國家。這種擁有短時間內制造出核武器技術又不實際擁有核武器的國家通常被稱為“核潛力”國家。隨著社會技術的整體進步，越來越多的國家掌握了制造核武器的技術，其中日本就因其先進的技術能力被認為可以在短則數月、長則1年的時間內制造出核武器。但即使是日本，也沒有真正制造過核武器，更沒有進行過核試驗，所以從某種意義上棄核后的朝鮮仍將擁有比絕大多數核潛力國家更強的核武器技術以及更短的“核門檻”突破時間。而這也將成為朝鮮未來與美國繼續展開博弈的有力工具和籌碼。

朝鮮半島將迎來“談判季”

當然，如果朝鮮以放棄歷盡千辛萬苦才制造出來的核武器為籌碼參加談判，那么其談判目標將絕不僅僅只是要求解除現有的制裁，而應該是徹底改變自身的安全處境。正如朝鮮方面對韓國特使鄭義溶表示的：“如果對朝鮮的軍事威脅不存在了，如果朝鮮的國家安全得到保證，朝鮮沒有理由繼續保留核武器?！逼錆撛诤x是，要想讓朝鮮放棄核武器，朝鮮的國家安全必須得到保證。根據上文所述，這也是朝鮮一以貫之的戰略目標。至于這一要求將以什么樣的具體形式和談判價碼得以體現，目前還不得而知。但從歷史上看，朝鮮很可能要求美國與其簽訂互不侵犯、互不敵視等類型的雙邊安全保證協定或條約。

從美國方面來看，在不使用武力的情況下使朝鮮棄核是非常理想的一種戰略結果，而特朗普出于中期選舉和競選連任方面的考慮，也希望與朝進行談判并將此作為自己的一大政績。但是，要讓美國徹底改變對朝敵視態度，朝鮮僅憑棄核的籌碼可能還是不夠的，因為美國對朝敵視還有保衛韓國和防備朝鮮常規軍事威脅的需要。所以，朝鮮對外戰略還需要作出許多重大改變，或者說需要對美國和韓國進行安全上的“再保證”。這些問題都十分敏感、復雜、重要而急迫，需要雙方最高領導人直接會談加以商定。這也是金正恩急于與特朗普進行直接會晤的可能原因。但即使美朝領導人舉行了直接會談，朝鮮核問題和半島局勢也不可能馬上得到解決，因為仍有大量的問題需要雙方進行商討和博弈。所以，在此后相當長一段時間內，半島爆發軍事沖突的風險將大大降低，可能轉而進入一個漫長的“談判季”。

半島局勢緩和符合中國戰略利益

當前，半島局勢的變化總體上符合中國的戰略利益。中國在半島政策上的核心目標就是兩個：穩定與無核。為實現這兩個目標，中國積極承擔國際責任，通過組織六方會談、提出“雙暫?！薄半p軌并行”等倡議和認真履行聯合國涉朝決議等方式做出了大量努力。中國也一直認為半島問題的核心是朝美矛盾問題。美朝當前的緩和與對話趨勢既有利于半島穩定和無核化，又有利于美朝關系的改善，這符合中國的一貫預期和長期利益。2018年3月9日，特朗普在與習近平主席通電話時表示：“事實證明，習主席堅持美國應該同朝鮮開展對話的主張是正確的。美方十分感謝并高度重視中方在朝鮮半島問題上的重要作用，愿繼續密切同中方的溝通協調?！?/p>

有評論認為，朝鮮展開對美談判可能會以犧牲中國為代價，這種觀點可能是多慮了。當前的中美關系完全不同于冷戰時期的美蘇關系，美國并不存在對中國孤立遏制的急切需求，所以即使朝鮮背棄中國也不會得到美國太多獎賞。而以朝鮮當前國內的政治經濟狀況，迅速轉向美國則會面臨諸多的不確定風險。無論怎樣，朝鮮現在及未來的發展仍離不開中國的幫助和支持，朝鮮的最佳選擇是同時發展與中國和美國的友好關系。此外，決定中美朝三邊關系的關鍵不在朝美關系，而在中美關系。只要中國牢牢把握中美關系發展大局，構筑基礎扎實的對美戰略穩定和戰略互惠關系，那么無論朝美關系如何改變，都不會對中國戰略利益構成根本影響和損害。中朝關系之前遭遇的一些困難和矛盾也完全是因為核問題引起的，這一問題的解決不僅不會損害中朝關系，反而會促進未來中朝關系更加健康穩定的發展。

根據以上分析，當前的朝核問題已經發展到一個新階段，面臨著不同以往任何一個時期的新情況、新問題。從長期來看，棄核將成為朝鮮的最終選擇，朝鮮對外戰略、美朝關系和半島局勢可能發生十分重大的改變。從總體上看，這些改變是符合中國戰略利益的，但這一過程注定將充滿曲折和不確定性，其具體的演進過程仍需要保持密切觀察。