匯聚人才，跑出中國創新“加速度”

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

——第十三屆全國人民代表大會第一次會議政府工作報告

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。開發區作為中國經濟發展和創業創新的排頭兵，人才對于開發區建設中的重要性不言而喻，引進人才、培養人才、留住人才，為人才創造良好的環境和工作機會，才能形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

人才的聚集離不開良好的大環境。秦皇島經濟技術開發區采取政府強力引導與企業主動結盟兩種模式，積極與中科院、中關村、北京大學、清華大學等科研院校合作，引進創新項目和人才，吸引科研創新團隊入區開展科研創新研究和科研創新成果應用，成為帶動區域創新創業龍頭、輻射帶動中心和科技成果產業化的領頭雁。2017年，秦皇島天業通聯重工股份有限公司院士專家工作站和秦皇島長勝營養科技有限公司院士專家工作站獲評全國示范院士專家工作站；秦皇島秦冶重工有限公司、秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司等16家企業自建的研發部門均成為河北省規模以上企業A級研發機構……“科學家+企業家”的模式，形成“1+1>2”的創新要素裂變效果。十九大以后，秦皇島開發區鼓勵創新的氛圍越來越濃：對高層次科技人才給予稅收、社會保障、子女入學、住房等方面的優惠政策；設立項目專項資金和人才獎勵資金，專項用于對中科院相關項目的鼓勵和扶持；秦皇島市首家科技支行——秦皇島銀行長江科技支行，推出“知識產權質押貸”等科技信貸系列專屬產品，全力支持科技型中小企業創新發展。秦皇島開發區還堅持實施鼓勵創新、寬容失敗的創新文化政策，營造良好創新氛圍，一定程度上解決了創新創業者的后顧之憂。

2017年，煙臺開發區緊緊圍繞建設煙臺市現代化經濟中心的戰略定位，大力實施人才戰略，以人才集聚引領創新驅動、加快新舊動能轉換，持續打造全市科技創新中心。人才聚集效應持續凸顯。50多個高層次人才和項目先后落地，賈蘊華成為全市唯一入選第十三批國家“千人計劃”專家，5人入選省泰山產業領軍人才，占全市1/4。累計引進國家“千人計劃”45名、省泰山系列人才42名。創新載體平臺持續拓展。堅持政府引導、企業主體，搭建人才創新創業平臺，投資2.8億元設立國際生物醫藥創新孵化中心，“業達智匯谷”入選全省首批開發區創新創業公共服務示范平臺，新增企業國家級平臺1個、省級平臺8個。各類領軍人才先后創辦企業50多家，實現銷售收入15億元。服務保障機制全面升級。以2億元政府引導基金，帶動設立各類基金160多支、總規模1000多億元，已投向37個科技創新項目。規劃啟動八角大學園區建設，1.5萬平方米的專家服務中心具備入住條件，華圣國際學校、愛華雙語學校建成投用，以人才為中心的創新服務機制邁上更高水平。2018年，煙臺開發區將聚力打造眾人青睞、國內一流的人才發展生態，持續提升“環境+載體+機制”的人才引進服務體系，以人才工作的全面提檔升級，引領企業創新創富，助推產業做大做強，奮力在新一輪高水平開放、高質量發展中展現新的更大作為。

在天津開發區，各類人才的落戶可以獲得豐厚的獎勵。近日，天津開發區正式印發《天津經濟技術開發區促進人才高地建設的若干措施》，緊緊圍繞區域經濟社會建設和產業轉型升級，以“高精尖缺”為導向，堅持政府引導和發揮企業主體作用相結合，集中力量引進重點產業領域的領軍人才和團隊，促進開發區人才高地建設。其中，對引進的諾貝爾獎獲得者、國家兩院院士、發達國家院士，將給予最高1200萬元工作經費和生活補貼。在人才引進方面，對引進的諾貝爾獎獲得者、國家兩院院士、發達國家院士和在世界一流大學、科研機構、世界500強企業擔任過相當于終身教授、首席技術官等職務的著名專家，給予最高1200萬元工作經費和生活補貼。對經濱海新區推薦認定的入選國家、天津市、濱海新區人才工程（計劃）的引進人才，給予最高300萬元的經費資助。

當前國際人才大戰已從單靠優惠政策比拼，逐步演變為人才制度體系、人才生態環境的競爭。人才生態環境不僅需要更多前沿企業、科研機構、高質量工作機會，更需要高效便捷的公共服務、專業的中介組織、人才出入便利性、國際化社區等軟實力。為此，北京市政府新聞辦于2018年3月31日舉行《關于深化中關村人才管理改革 構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》新聞發布會，公布北京便利國際人才出入境、開放國際人才引進使用、支持國際人才興業發展、加強國際人才服務保障等20條改革新舉措，其中多項為全國率先提出。在申請永久居留方面，在之前中關村外籍高層次人才及其配偶子女享受永久居留“直通車”政策的基礎上，新政將允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女，也通過“直通車”程序申請永久居留，實現對高層次人才及其家屬的全覆蓋。除了國際高層次人才及家人，中關村企業的境外員工、來中關村交流的外籍知名專家學者的出入境也將更加簡便。此次新政將允許來中關村的外籍知名專家學者以及中關村企業的境外員工，換發多次入境有效的訪問簽證，從而免去頻繁辦理短期簽證入境的麻煩，這將為外籍專家學者到中關村高校院所、科研機構交流訪問提供極大便利。教師、優秀學生、優秀研究人員到開發區創辦科技型企業，年齡40歲以下的青年創業人才，經管委會評審并符合開發區產業發展方向的，一次性給予不超過30萬元的項目啟動資金資助。

開發區通過各種方式集中人才，助力企業和經濟發展，產生了明顯的效果。根據最新一次全國人才資源統計結果顯示，我國人才資源總量達1.75億人，人才資源總量占人力資源總量的比例達15.5%，基本實現2020年1.8億人、16%的規劃目標。人才隊伍素質明顯增強，每萬勞動力中研發人員達48.5人年，比2010年增長14.9人年，超出2020年規劃目標5.5人年；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達16.9%，高技能人才占技能勞動者的比例達27.3%，農村實用人才占農村勞動力的比例達3.3%；黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才中大學本科及以上學歷所占比例達42.4%，比2010年上升8.2個百分點。人才投入和效能顯著提高。人力資本投資占國內生產總值比例達到15.8%，比2010年上升3.8個百分點；人才貢獻率達到33.5%，比2010年上升6.9個百分點。

以秦皇島開發區為例，截至2017年底，全區累計建成高新技術企業65家，年前三季度，全區高新技術產業完成工業總產值286億元，實現利潤26億元，分別占全區總量的61%、93%?？堤┽t學系統（秦皇島）股份有限公司擁有1300余名員工，研發人員就占到員工總數的近25%。科技研發的高投入讓該公司積累了市場競爭的雄厚實力，目前該公司擁有各項專利百余項，產品銷往全國各個醫療機構，始終站在全國醫療器械科技前沿，引領行業發展方向；中信戴卡股份有限公司2017年前三季度申報專利1200項，平均每天4項，這樣的例子還只是冰山一角，在秦皇島開發區，每一天都可以感受到人才迸發出的活力。

創新是企業的生命線，人才是創新的第一要素，創新發展，關鍵在人才。積極引進人才，幫助人才解決后顧之憂，人才也將不斷發揮力量，不斷創新創業，助力開發區跑出創新的“加速度”。（本文由本刊記者夢竹據相關資訊綜合）