環保產業對經濟推動作用研究

孔毅 魏壘壘

摘要：隨著環保產業的迅速發展，在我國國民經濟中的地位日益顯著。本文介紹了我國環保產業的發展現狀，從環保產業市場規模、循環經濟產業園的建立、經濟發展環境的塑造等三個方面系統揭示了環保產業所發揮的作用。在此基礎上，對環保產業發展影響因素及今后環保產業發展趨勢進行分析。

關鍵詞：環保；產業；經濟；推動；影響；趨勢

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0206-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.122

Abstract： With the rapid development of environmental protection industry， it has become increasingly prominent in the national economy of our country. The development status of Chinas environmental protection industry was introduced. The role played by the environmental protection industry was systematically revealed in three aspects： the market size of the environmental protection industry， the establishment of a recycling economy industrial park， and the shaping of the economic development environment. On this basis， the factors that influence the development of environmental protection industry and the future development trend of environmental protection industry are analyzed.

Keywords： Environmental protection； Industry； Economy； Promotion； Influence； Trend

根據“十三五”規劃，節能環保產業在國民經濟中的作用將越來越重要，一方面要成為經濟支柱，另一方面要承擔供給側改革作用。《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》提出“十三五”綠色環保產業產值年均增長15%以上，遠高于GDP的增長目標，為經濟增長注入動力。環保產業對經濟推動作用及發展方向的研究和把握有助于政府的政策制定和環保企業的投資決策。

1 我國環保產業發展的現狀

我國環保產業經過30多年的發展，成績顯著。環保產業由”三廢治理”逐步發展成為包括環保產品、環境服務、環境基礎設施建設等多領域的全方位產業體系[1]。環境管理不僅要執行總量控制，而且要增加環境改善的目標。

1.1 環保產業格局逐步確立

由于社會對環境質量需求的提升，要求環保產業不斷提升服務能力。環境保護從“看得見”的污染，逐步深入到“看不見”的污染，從污染物末端治理，向系統性的生態修復及資源回收等方面升級。水環境治理、再生資源、節能、監測等新興細分領域實現了較快的發展，而傳統的大氣治理、水務運營等板塊相對穩定。

1.2 環保產業發展迅猛

“十三五”規劃中，環保地位提升到新高度，帶來巨大投資空間，16個環保項目入選100個重大工程中。隨著“大氣十條” “水十條”的細化落實及“土十條”的出臺，環保領域投資將大幅增長[2]。目前環保產業的增速為15%，是GDP增速的兩倍多，環保產業欣欣向榮。

1.3 環保產業成效顯著

根據《2016年中國環境公報》顯示，74個城市平均優良天數比例為74.2%，上升3.0%，超標天數比例下降4.1%，細顆粒物PM2.5平均濃度比去年下降9.1%。水環境質量，1940個國家斷面，達到Ⅲ類水質的斷面占67.8%，增加1.8%；劣Ⅴ類斷面減少1.1%。

2 環保產業對經濟發展的促進作用

2.1 環保產業體量巨大

“十三五”期間，黑臭水體治理市場規模約為3，700億元。根據住建部數據，2016年6月底，全國建成污水處理廠3，802座，總規模1.61億m3/日；其中，70%的未完成一級A提標改造，改造投資約845億元。我國潛在修復市場空間可觀，據環保部預測，我國土壤修復市場規模將超5.7萬億。

2.2 循環經濟形成

環保產業的重要性還體現在其對國家經濟內在質量的提升，促進了資源的可持續開發和利用，確立了循環經濟成為新的經濟發展方向[3]。例如，光大蘇州靜脈產業園，由生活垃圾焚燒發電、太陽能光伏發電及風力發電示范項目、環保教育基地、市民低碳體驗館等10余個項目組成，這些項目融合原有項目，作為回饋社會，承擔環境保護意識宣傳教育基地的靜脈產業示范項目，整體布局以尊重環境、節能、環保為原則，充分利用綠色能源，實現產業園內部污染物零排放，成為環保、低碳生態工業區。從中可以看出，環保產業促進經濟向集約型轉變，走向持續健康的軌道。

2.3 塑造良好經濟發展環境

環保產業與金融業、建筑業等諸多行業有著密切聯系，為社會提大量優質工作崗位，能推動社會穩定。相關產業同樣會得益于環保政策，如稅收優惠等。因此，環保產業有利于塑造良好的經濟發展環境。

3 中國節能環保產業發展因素分析

3.1 法律政策的大力扶持

2015年1月1日，被稱為史上最嚴格的新《環保法》開始施行。2015年4月，國務院正式印發《水污染防治行動計劃》。2016年5月，《土壤環境保護和污染治理行動計劃》印發。2016年5月，印發《國家創新驅動發展戰略綱要》。

3.2 公眾環保意識的提升

伴隨著生活改善，人們環保意識提高，環境保護參與度增加，形成了保護環境的強大合力，推動生活方式快速實現綠色化，激發了環保產業的強大市場活力。

3.3 積極推行PPP

近年來，我國在環保領域著力推行PPP，混合所有制及第三方治理，環保產業迎來了空前發展機遇[4]。項目規模效應增強。過去單個項目由政府投資，規模小，盈利性差。采用PPP模式后，規模效應增強。通過收購兼實現行業集中。并購有兩種形式，一種形式是技術并購，資金雄厚的企業可以通過國際并購的方式直接購買國外成熟的環保技術，直接解決中國現在很多的環保問題；另一種形式是產業整合。

4 環保產業發展趨勢

4.1 綠色金融

綠色金融體系頂層設計逐步明晰，迎來黃金時期。順應政策和經濟發展需要，綠色債券的推出體現了金融服務經濟轉型升級的內在要求，能顯著提升銀行中長期項目放貸能力。

4.2 綠色發展

國家仍將在政策、法律法規方面引領綠色發展。進一步加強節能、污染治理、新能源等相關產業的互動。普及商業模式的創新和發展，如綠色金融模式、PPP融資模式、新型綠色智庫環境、第三方治理、合同能源管理等。

4.3 “大數據”

國務院《促進大數據發展行動綱要》，要求部署大數據工作，借助大數據實現穩增長、促改革、調結構等任務。2016年，陳吉寧表示，進一步實現環境管理科學化、信息化和精細化。環境大數據將有利實現現代化環境治理，切實提高我國環境管理信息化水平。未來大數據將日益凸顯在環境保護和治理方面的作用。多元主體共同構建環境體系。

4.4 低碳經濟發展將駛入快車道

受碳排放對我國環境的影響，我國對于碳排放交易制度的關注度也日益密切。全國交易量可達30～40億噸，碳交易衍生品市場預計千億元，碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、CCERs質押等金融工具將增加市場活力。2017年12月19日，以發電行業為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動，將分階段穩步推行碳市場建設。

5 總結

環保產業不僅作為我國一個重要的經濟支柱，而且承擔著經濟結構調整的重要作用，對經濟做出重要貢獻。在環保政策、公眾環保意識的推動下，環保產業將在綠色金融、綠色發展、大數據、低碳經濟等方面實現新飛躍。

參考文獻

[1]環境保護部環境與經濟政策研究中心.中國環保產業的機遇[J].水工業市場，2012，（09）：49-50+25.

[2]王航.淺談環保工程設計與現場施工管理體會[J].建材與裝飾，2017，（18）：85-87.

[3]任贊.環保產業對經濟發展的作用[J].現代商業，2008，（36）：168.

[4]劉燕飛.基于PPP模式在環境保護視野中的應用研究[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2017，14（04）：28-30.

收稿日期：2018-01-05

作者簡介：孔毅（1989-），男，研究方向為環保水務運營。