把服務作為出發點和落腳點

文/交通運輸部公路局副局長 孫永紅

“十三五”時期開展普通國省干線公路服務設施建設，是交通運輸部黨組統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險目標任務，結合普通國省干線公路發展階段性特點，深入調研慎重研究確定的。交通運輸部副部長戴東昌在“普通國省干線公路服務設施建設集中調研座談會”講話中指出，小設施大民生，普通公路服務設施意義重要，充分肯定了前一階段各地開展這項工作取得的成績，深入分析了存在的主要問題，要求把以人民為中心作為普通國省干線公路服務設施建設管理的根本宗旨，把服務作為推進各項工作的出發點和落腳點，讓人民群眾擁有更多幸福感、獲得感。

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緊抓七方面重點工作

準確把握政策要求。為做好普通國省干線公路服務設施建設管理工作，交通運輸部先后印發了《普通國省干線公路服務設施“十三五”建設專項規劃》《關于加強普通國省干線公路服務設施建設管理的通知》等文件，各地需結合實際，準確理解相關政策，特別是交通運輸部對不同公路服務設施進行分類補助，嚴格按照財務管理的有關要求用好、用足相關政策。

提前做好溝通協商。進一步強化合作共贏意識，堅定“不求所有，但求所用”的原則，打破自建、自養、自管的慣性思維，加大與旅游、城管、市政、國土、環保等部門，以及鄉鎮、村委會、社會企業等單位的合作，充分發揮1+1＞2的作用，合力打造普通國省干線公路服務設施。

完善布局規劃。各地要根據《普通國省干線公路服務設施“十三五”建設專項規劃》，綜合考慮路網等級建設條件、交通量水平等要素，細化完善本省《普通國省干線公路服務設施建設實施意見》，建立覆蓋城鄉的普通國省干線公路服務設施網絡，確保“十三五”專項建設任務順利完成。

按時做好項目庫調整工作。為加快推進普通國省干線公路服務設施的建設，交通運輸部公路局針對普通國省干線公路服務設施實行項目庫管理，針對2016年和2017年全國項目完成情況，允許各地對前兩年入庫項目進行調整。

做好建設管理工作。各省級交通運輸主管部門要進一步梳理工作任務，調整優化時間表和路線圖，嚴格按照工作計劃逐項推進，要嚴格履行建設程序，加強工程管理，對影響工程質量的關鍵環節和關鍵問題，明確責任、落實到人，嚴控人員、材料、設備、工藝，確保建設質量，督導各地公路工程質量監督機構加大檢查和巡查力度，發現問題及時通報和解決，確保在工程質量問題上不出現任何紕漏。

精細做好設計工作。普通國省干線公路服務設施設計要堅持“實事求是、因地制宜”的原則，不搞花架子，不搞形式主義，不盲目追求高標準，扎扎實實在質量上下功夫，在功能上做文章，使服務設施行穩致遠，作出特色，要堅持安全、防護、排水等服務設施同步設計、同步施工、同步投入使用，確保建一個成一個，早期建成的服務設施要及時排查整治安全風險，不斷提高安全水平，要始終堅持不破壞就是最大的保護的先進理念，靈活運用設計標準，合理確定指標，不以犧牲環境為代價，盲目追求高大上，不讓服務設施成為公路沿線的傷疤。

國道209線湖北省十堰服務區 潘慶芳／攝

做好建成項目的運營管理工作。已建成服務設施要加強運營管理，以滿足社會公眾出行需求為根本出發點和落腳點，優化服務手段豐富服務業態，不斷提升服務保障能力，要結合本地區實際，建立健全普通國省干線公路服務設施運營管理制度和服務考核標準，實施標準化運營、規范化管理。同時鼓勵引入社會資本，開展連鎖、合資、承包、租賃等多種方式經營，在保證基本服務的基礎上，適度拓展服務功能，增強造血功能，不斷提升綜合服務能力。

從三方面強化督導檢查

建立健全監督檢查機制。各省級交通運輸部門要逐級落實責任主體和責任人，做到層層傳導壓力，層層落實責任，統籌推進各項工作，加強事中、事后管理，及時發現和解決存在的問題，確保建設任務保質保量穩步推進。

實行掛牌督辦。各省級交通運輸主管部門對推進速度滯后的市縣，建立清單銷號制度，每月督辦。督促各級交通運輸主管部門加強組織領導，積極協調相關部門細化工作方案，把握好時間節點，積極有序推進，確保2018年年底前全面完成2016年至2018年三年的建設改造任務。

做好統計報送工作。各省級交通運輸主管部門按照交通運輸部民生實事工作要求，落實專人按時報送普通國省干線公路服務設施建設月度進展情況統計表，以便及時掌握了解各省工作進度，按照交通運輸部領導要求，交通運輸部公路局將根據工作進展情況適時開展督導檢查。