天門市秋季重大動物疫病防控工作現狀及對策探討

蔡宇威

摘要：根據湖北省天門市2017年秋季重大動物疫病防控工作的現狀，具體分析了動物疫病防控工作存在的問題，提出了進一步完善相應工作的具體措施。

關鍵詞：動物疫病；防控；問題；對策；天門市

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2018）04-0043-02

隨著畜牧養殖業的發展，某些重大動物疫病呈大范圍流行，影響國民經濟的持續健康發展，給相關產業造成了巨大經濟損失，擾亂了正常的社會生活秩序。因此，加強動物防疫工作成為當務之急。基層動物防疫工作不僅有助于保護自然生態環境，能夠有效控制動物疾病發生，保證肉類食品安全，進而保護人們身體健康，還能更有效地為畜牧養殖業的發展起到保駕護航作用。本文通過對2017年天門市秋季重大動物疫病防控工作中存在的問題進行分析，以期探索出行之有效的辦法，提升基層動物防疫工作水平。

1 2017年天門市秋季重大動物疫病防控工作狀況

為了掌握天門市秋季集中免疫后動物疫病的免疫效果，及時發現動物疫病防控過程中的薄弱環節，防止免疫漏洞，提升動物疫病預警防控水平，天門市動物疫病預防控制中心獸醫實驗室對天門市各鄉鎮送來的豬、雞、牛、羊全血進行離心和集中監測，全市共采集576份畜禽血清樣品，其中豬血樣品319頭份、牛血樣品89頭份、禽血樣品168羽份，進行了豬瘟，口蹄疫O型、亞I型、A型，新城疫，禽H5亞型高致病性禽流感Re-8株的免疫抗體及禽H7N9亞型高致病性禽流感免疫抗體檢測。

其中，檢測豬瘟免疫抗體319份，合格198份，合格率62.07%。檢測豬O型口蹄疫免疫抗體123份，合格96份，合格率78.05%。檢測牛O型口蹄疫免疫抗體89份，合格67份，合格率75.28%。檢測禽H5亞型高致病性禽流感Re-8株免疫抗體168份，合格81份，合格率48.21%；禽H7N9亞型高致病性禽流感免疫抗體168份，合格42份，合格率25%。檢測新城疫免疫抗體161份，合格112份，合格率69.57%。同時開展了感染抗體監測389份，其中牛布魯氏菌病97份，豬牛口蹄疫非結構蛋白抗體292份，檢測結果全部陰性。

同時，有部分鄉鎮并未采樣送檢或者樣品保存不善導致溶血。

2 2017年天門市秋季重大動物疫病防控工作存在的問題

（1）人員隊伍不穩定，防疫工作難安心。鄉鎮防疫工作人員多數是編外人員，是臨時在周邊區域招募的，并非是經過系統培訓和考核后篩選出的專業型人才，且鄉鎮防疫工作人員的待遇較低，難以有效激發其工作積極性，讓他們全身心投入其中。與此同時，大部分鄉鎮畜牧獸醫服務站工作人員只有2～4個編制，卻承擔著動物檢疫、病死動物無害化處理監管、重大動物疫病免疫、動物疫病監測等多項工作，還要參與政府的中心工作等，加之薪酬福利待遇不高，缺少長遠的保障，自然就難以按質按量完成本轄區的動物疫病防控工作任務。加之村級動物防疫員隊伍存在老齡化問題，其文化程度較低，業務水平不高，工作責任心不強，且鄉鎮飼養戶多且分散，群眾防疫意識淡薄等，一定程度上加大了動物防疫工作的難度。

（2）經費短缺。雖然國家免費提供疫苗、技術和服務，開展免費免疫工作，基層依然存在動物治療、死亡補償經費少，補償費用低，發生免疫反應需治療或死亡補償的養殖戶心理存在抵觸情緒，養殖戶與防疫工作人員之間的糾紛時有發生，影響其他養殖戶也不愿再接受動物防疫。

（3）防疫意識不強。一是畜禽養殖戶受經濟條件和農村“重養輕防，重治輕防”傳統思想的影響，只看眼前利益，思想認識沒有提高。近年來國家重視動物防疫工作，重大動物疫病所需疫苗均是免費提供給養殖戶的，但仍有個別養殖戶存在著拒注的情況。二是防疫人員責任意識不強，一些防疫人員只顧打針，不向畜主講解相關知識，導致免疫失敗。三是一些養殖場免疫程序混亂，使用預防藥物未從正規渠道購進，導致免疫效果差。四是個別防疫人員不按操作規程免疫，劑量不足或過量、注射部位不準確等，使抗體水平達不到標準。

（4）疫苗保存條件差。基層防疫經費不足，保存疫苗的冷鏈設施只夠鄉鎮獸醫站一級使用，個別鄉鎮甚至連這都難于確保，冰箱、冷柜得不到及時更新、添置；村級防疫員的冷鏈設施條件更差，這些現實條件很難確保疫苗的有效保存與管理，對防疫質量的確保與提高必然造成不良影響。

3 天門市動物疫病防控工作建議

（1）加快動物防疫隊伍職業化改革步伐，加強動物防疫隊伍建設。動物防疫隊伍建設是搞好動物防疫工作的基礎，隊伍穩定、隊伍素質高是做好動物防疫工作的關鍵。因此要通過動物防疫隊伍職業化改革，提高動物防疫員收入待遇，充分挖掘動物防疫員的工作積極性，穩定動物防疫隊伍。同時建立高素質人才隊伍，加強動物防疫隊伍繼續教育與培訓工作，不斷提高他們的綜合素質水平。

（2）建立健全基層動物防疫部門的工作經費保障機制。基層動物疫病防控工作離不開國家財政支持，根據工作需要，建立基層動物防疫工作的經費保障機制，把動物防疫工作經費列入本級財政預算，撥付資金滿足購置、補充、更新和維護動物防疫藥品、器械、設備、應急物資儲備等，保證動物防疫部門日常運行經費、冷鏈設施運行的電費和保養維護費用，以及常規工作和專項工作開展所需的診斷試劑、消毒藥品、耗材及交通費用等；建立完善強制動物免疫應激死亡、染疫動物或陽性畜撲殺的動態補償機制；解決基層動物防疫員工作后顧之憂，提高其工作積極性和主動性。

（3）強化領導統一認識。動物防疫工作事關民生大局，一旦暴發重大動物疫情，不僅嚴重影響國家、政府形象及動物產品出口貿易收入，更事關國民生活、身體健康和生命安全。自從我國發生非典、高致病性禽流感等人畜共患傳染病以來，給國家、人民帶來了嚴峻考驗和重大經濟損失，且對廣大民眾生命安全造成了重大威脅。近年來我國越來越重視動物防疫工作，逐步加大了經費投入并把這項工作納入了主要議事日程。因此，各級各部門都要重視這項工作，統一思想認識，確立各級政府主要領導作為第一責任人來抓落實。各級主管部門要充分利用春秋季防疫的有利時機，認真組織開展《動物防疫法》等相關法律法規和重大動物疫病科學防控知識宣傳普及工作，通過自上而下宣傳教育，提高各級領導對動物防疫重要性的認識，應把動物防疫工作納入各級政府年終工作考核內容之一；進一步掀起《動物防疫法》等法律法規知識普及宣傳新高潮，逐步實現全民知法懂法守法的良好社會環境，提高養殖戶對動物防疫工作的接受度，進而有效提高動物免疫密度。