淺談如何做好畜禽養殖場的動物衛生監督檢查工作

宗世耐

摘要：依據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規，并結合目前動物衛生監管工作實際情況，對畜禽養殖場的動物衛生條件要求及日常監督檢查的具體內容進行了探討，為畜禽養殖場的動物衛生監督檢查工作提供參考。

關鍵詞：畜禽養殖場；動物衛生監督檢查；條件；要求

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2018）04-0046-02

做好畜禽養殖場動物衛生監督檢查工作，是貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規，防控動物疫病發生，保障動物及動物產品質量安全，保證畜產品從養殖環節到餐桌的全過程監管，切實保障廣大人民群眾的動物源性食品消費安全，維護人民身體健康和公共衛生安全的重要保障。現將其具體要求及內容簡述如下，供相關人員參考。

1 監督檢查的依據

《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條，動物衛生監督機構對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。《動物防疫條件審查辦法》第三十條：動物衛生監督機構依據《中華人民共和國動物防疫法》和有關法律規定對動物養殖場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰場所、動物和動物產品無害化處理場所、動物和動物產品集貿市場的動物防疫條件實施監督檢查。

2 方式、程序

2.1 方式

縣動物衛生監督所：受理、查處動物衛生違法案件。鄉鎮獸醫站作為縣動物衛生監督所派出機構負責開展日常動物衛生監督巡查。鄉鎮畜牧獸醫站要及時掌握轄區內規模養殖場分布情況及生產動態，每月組織官方獸醫協助動物檢疫人員到監管養殖場監管1～2次，并做好監管記錄。縣動物衛生監督機構每季度要組織開展一次規模養殖場專項監督檢查。

2.2 程序

（1）開展動物衛生監督日常巡查工作時不得少于兩人，應當著裝整潔，攜帶行政執法證件，并出示證件，說明來意。

（2）監督執法人員開展監督檢查前應準備好相關監督執法材料、執法文書、檢查方案、取證設備等。

（3）監督執法人員對畜禽養殖場實施動物衛生監督日常巡查工作應根據巡查實際情況填寫《監督記錄》，并由被檢查單位負責人或陪同人員、執法人員共同簽字確認。《監督記錄》應用復寫兩聯單，復寫聯交被檢查單位，書寫聯由監督執法人員及時交回單位存檔。

3 監管內容

（1）是否符合規定的動物防疫條件；是否取得《動物防疫條件合格證》；是否取得養殖代碼；是否按規定程序申報檢疫。

（2）有關防疫記錄：飼養動物的種類、數量及健康狀況記錄；養殖檔案、免疫病種、時間、數量、程序、畜禽標識佩帶等情況記錄；免疫抗體監測情況記錄；飼養動物的購入、出售情況記錄；圈舍消毒及病死動物的處理、疫情報告等情況記錄；獸用生物制品、獸藥、藥物飼料添加劑的采購、使用等情況記錄。

（3）跨省、自治區、直轄市引進種用、乳用動物的檢疫審批及其檢測或者經檢測不合格的動物是否按規定處理情況。

（4）動物強制免疫、檢疫申報、疫情報告等制度的建立和執行情況。

（5）配備獸醫人員的監管。畜禽飼養場、養殖小區應當有與其養殖規模相適應的執業獸醫或者鄉村獸醫。患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養。

（6）動物飼養場病死動物處理情況。

（7）動物進出場檢疫的監管。國家實行動物檢疫申報制度。屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫；動物飼養場飼養的動物及其產品在出場前，必須依法實施檢疫，并出具檢疫證明。未經檢疫或者檢疫不合格的動物及其產品不得出場。

（8）其他動物防疫措施落實情況。包括：免疫情況，是否按免疫程序免疫；監測情況，是否按規定進行監測和檢測結果、監測結果是否記入檔案，且記錄一致；檢疫情況，調入動物是否持有檢疫合格證明，是否申報檢疫；調出動物是否提前申報檢疫，是否有檢疫申報單；消毒情況，是否按規定進行消毒，消毒藥品、濃度、面積、方法是否符合規定；無害化處理情況，是否按規定進行無害化處理，發現病死動物是否報告，是否由動物衛生監督機構監督處理，處理方法、數量是否記入檔案，且填寫一致，查看生產記錄變動是否一致。

4 規范填寫監督檢查記錄

（1）監督檢查記錄是動物衛生監督機構依法進行監督檢查時對檢查情況進行記錄使用的文書。

（2）監督檢查記錄要求客觀真實，不作定性評判。

（3）監督意見書是動物衛生監督機構根據監督檢查情況制作的對被監督單位（個人）具有指導性或指令性作用的文書。

（4）監督意見應針對發現的問題提出改正意見，使其達到動物衛生規范要求。

（5）文書應用藍色或黑色的水筆或簽字筆填寫，填寫內容應保證字跡清楚。

（6）文書應當使用公文語體，語言規范、精練、言簡意賅，專業術語準確、完整，正確使用標點符號，避免產生歧義。

（7）監督檢查記錄為雙聯復寫式，第一聯由動物衛生監督所機構留存，第二聯送交被監督人，監督檢查記錄須由執法人員、被監督人簽字。

5 監督檢查過程中發現問題的處理

（1）需要進行改進的，由基層動物防疫站提出改進意見，并在下一次監督檢查過程中進行檢查。

（2）涉及到違法案件，交由縣動物衛生監督所進行立案查處.

6 保障措施

（1）建立規模養殖場巡查監管機制。將規模養殖場監管任務逐級分解，落實到包場、村責任人制度，建立巡查監管機制，及時做好監管記錄。

（2）推行規模養殖場“風險分級、量化監管”和養殖場守法經營量化考核工作機制。在風險分級和守法經營量化考核的基礎上，對不同風險級別的監管對象實行量化監督，通過改進監管模式，解決監管面廣、監管對象復雜、執法責任重、監管難度大、執法人員不足等問題。

（3）督促和指導養殖場結合本場實際，建立健全養殖檔案和動物免疫、消毒、檢疫管理、動物疫情報告、無害化處理、投入品使用管理和牲畜耳標使用等工作制度，要使制度上墻，要使制度真正落實到養殖的各個環節，切實提高養殖場動物疫病防控的能力和水平。

（4）在轉變監管方式上改革創新。積極推進“智慧動監”，充分應用互聯網、物聯網、大數據、云計算與智能手機等新型信息技術成果，不斷創新監管手段，打通監管鏈條，實現實時監測和風險預警。

（5）要認真落實養殖場政技企聯系制度，夯實監管責任，排查動物防疫薄弱環節，督促、指導養殖場戶落實畜禽養殖環節生產經營者主體責任和各項動物防疫制度。