農(nóng)村氣象服務(wù)新需求背景下的對(duì)策研究

吳吉哲

（沂水縣氣象局，山東沂水 276000）

0 引言

在當(dāng)前世界各地疫情依舊沒有好轉(zhuǎn)的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步從疫情中恢復(fù)，并穩(wěn)中向好。過去的2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史性的脫貧。但是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不看好的前提下，如何保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大難關(guān)。“十八大”后，新型城鎮(zhèn)化作為我國(guó)新的一大發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步得到明確。“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，不能犧牲“三農(nóng)”作為代價(jià)，而應(yīng)該與之相匹配適應(yīng)。在此背景下，基層氣象部門要明確主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高氣象服務(wù)對(duì)“三農(nóng)”的保障能力。

1 農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀及具體需求

1.1 農(nóng)村地區(qū)獲得氣象信息的方式

從現(xiàn)下我國(guó)農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)民群眾獲取氣象信息渠道主要圍繞以下幾種方式，如：通過電視天氣預(yù)報(bào)來獲取、通過設(shè)置手機(jī)氣象短信提醒來獲取、通過撥打氣象服務(wù)電話來獲取，這種氣象信息渠道一般只有在發(fā)生氣象災(zāi)害的情況下才會(huì)使用。另外，還可以通過廣播和報(bào)紙來獲取，但隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的全面普及，這種傳統(tǒng)信息獲取方式已完全受到限制，同時(shí)，有條件的地區(qū)，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取氣象信息，這種先進(jìn)的來源渠道也是現(xiàn)下日漸普及的農(nóng)村氣象服務(wù)途徑。

1.2 農(nóng)村氣象服務(wù)的具體需求

1.2.1 確保常規(guī)氣象預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性。通常，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與氣候條件有著息息相關(guān)的聯(lián)系，所以，農(nóng)民在農(nóng)作物種植前期，應(yīng)結(jié)合氣候變化規(guī)劃好最佳種植時(shí)間，并為了預(yù)防氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)作物安全問題，提前制定出有效的預(yù)防措施，這樣才能減少災(zāi)害情況的發(fā)生，為農(nóng)戶作物產(chǎn)量的提高提供可靠的保障。另外，在農(nóng)作物收獲季節(jié)，廣大農(nóng)民群眾還要根據(jù)所獲得的氣象信息，合理安排搶收、加工以及儲(chǔ)存等一系列生產(chǎn)工作。由此可見，氣象預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性對(duì)于保護(hù)農(nóng)作物安全有著十分重要的意義。

1.2.2 確保氣象信息傳輸?shù)目旖菪浴ｋS著近年來我國(guó)氣象災(zāi)害情況的不斷增多，廣大農(nóng)民群眾對(duì)于氣象信息的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和服務(wù)途徑越來越重視，并提出了很高的使用需求，不僅期望氣象信息的途徑和方式要具備多元化特點(diǎn)，而且還要能夠提前準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)到重大災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)而幫助其可以及時(shí)的做好預(yù)防措施，將危害程度降低到最小化，所以，除了氣象預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性需求，人們對(duì)于氣象信息傳輸?shù)目旖菪孕枨笠彩瞧仍诿冀蕖?/p>

1.2.3 確保氣象服務(wù)信息的時(shí)效性。氣象服務(wù)信息一定要做到準(zhǔn)確及時(shí)，并能夠使大范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾都能夠有效獲取，尤其是那些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，所以，為了最大化保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，使其當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物安全免受氣象災(zāi)害所帶來的威脅，氣象服務(wù)信息還要在一定程度上保證時(shí)效性，使其傳輸范圍更寬泛、傳輸時(shí)間更長(zhǎng)期，這樣才能有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 氣象服務(wù)產(chǎn)品與實(shí)際需求不相符

隨著氣象信息服務(wù)行業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的重視度也在逐步提升，但是在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，仍有少數(shù)地區(qū)的氣象服務(wù)產(chǎn)品與實(shí)際需求出現(xiàn)不相符的情況，究其原因，主要因?yàn)楫a(chǎn)品類型過于單一、服務(wù)方式過于傳統(tǒng)所致，所以無法從根本上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2.2 農(nóng)村氣象科學(xué)知識(shí)水平不高

現(xiàn)階段，農(nóng)村在氣象科學(xué)知識(shí)普及方面，仍存有很多缺陷和不足，這種情況主要是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民文化知識(shí)水平偏低所致，要想將氣象科學(xué)知識(shí)做到全面掌握，其難度十分之高。另外，相關(guān)氣象單位缺少完善的管理體系和氣象人才，對(duì)于氣象科普知識(shí)的宣傳極為忽視，進(jìn)而導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾整體氣象科學(xué)知識(shí)水平處于落后、偏低的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了氣象信息服務(wù)工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的順利開展。

2.3 缺少完善的防災(zāi)減災(zāi)體系

目前，很多農(nóng)村地區(qū)都缺少完善的防災(zāi)減災(zāi)體系，致使相關(guān)減災(zāi)管理工作也是很難落實(shí)到實(shí)處，再加上當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)在物力和人力資源上的投入力度偏弱，所以導(dǎo)致很多先進(jìn)的防雷技術(shù)和減災(zāi)設(shè)備極為缺乏，從而使得農(nóng)村農(nóng)作物安全無法得到可靠的保障。

3 基層氣象部門為農(nóng)服務(wù)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)基層氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

2007年以來，各地區(qū)氣象部門已經(jīng)將重心向農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)移。為推動(dòng)氣象為農(nóng)進(jìn)一步發(fā)展，在基層縣一級(jí)政府，與縣氣象局合作大成立了一部分氣象服務(wù)“三農(nóng)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并把氣象為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府公共服務(wù)體系。具體措施有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防災(zāi)減災(zāi)分管領(lǐng)導(dǎo)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；氣象部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)為農(nóng)氣象服務(wù)扎根基層，并在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)、提升糧食安全氣象保障服務(wù)能力、建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系、完善鎮(zhèn)村綜合信息服務(wù)站內(nèi)涵建設(shè)、做好農(nóng)技宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面開展合作，同時(shí)設(shè)立了氣象工作站和氣象聯(lián)系人員，村一級(jí)設(shè)立了氣象信息宣傳員；與農(nóng)委、水利、林業(yè)、國(guó)土簽訂信息共享、服務(wù)合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合研判和防控機(jī)制、聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)氣象課題研究、完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。加強(qiáng)發(fā)展和完善基層氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，是解決滿足農(nóng)村氣象服務(wù)新需求問題的基礎(chǔ)。

3.2 打造為農(nóng)特色氣象服務(wù)、精準(zhǔn)氣象服務(wù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，氣象條件關(guān)系重大，在產(chǎn)前播種、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后收獲過程中，都需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)提供保障。基層氣象部門應(yīng)積極加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)氣象智能業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展定點(diǎn)定時(shí)定量評(píng)價(jià)、時(shí)空尺度精細(xì)化預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)定量災(zāi)害影響預(yù)報(bào)等技術(shù)研究，將服務(wù)范圍延伸，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。充分發(fā)揮在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中擔(dān)負(fù)的為農(nóng)服務(wù)的職能，依靠現(xiàn)代氣象科技手段不斷提升為農(nóng)服務(wù)的特色、能力和水平。

3.3 提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防御能力

基層氣象臺(tái)站將區(qū)域自動(dòng)氣象站重點(diǎn)布設(shè)在山區(qū)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)地區(qū)、采用現(xiàn)代先進(jìn)的自動(dòng)觀測(cè)技術(shù)和無線自動(dòng)傳輸技術(shù)保證數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確傳輸，對(duì)全區(qū)進(jìn)行全面有效的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。同時(shí)要加大防雹增雨探測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，在現(xiàn)有氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域和敏感區(qū)大布設(shè)數(shù)字化天氣雷達(dá)，逐步擴(kuò)大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)范圍，建成人工影響天氣雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣的及時(shí)監(jiān)測(cè)，提高了災(zāi)害性天氣的探測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

在農(nóng)村基層，信息的傳輸一直是各項(xiàng)工作開展的短板。當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入信息時(shí)代，手機(jī)等電子產(chǎn)品已經(jīng)飛入尋常百姓家。目前，在農(nóng)村氣象信息發(fā)布手段還是以幾年前的廣播、電視為主，甚至有的村還以大喇叭宣傳為主，這對(duì)氣象信息發(fā)布的時(shí)效性來說是不理的。所以在農(nóng)村發(fā)布?xì)庀笮畔r(shí)，應(yīng)以手機(jī)APP、短信服務(wù)為主。但是這樣也是不全面的，為了更好地服務(wù)基層，要著重以下幾個(gè)方面：

一是建立綜合氣象服務(wù)類網(wǎng)站平臺(tái)。在平臺(tái)上可以綜合農(nóng)業(yè)病蟲害、山洪地質(zhì)災(zāi)害等其他信息與氣象信息相融合。例如美國(guó)白蛾的防治，氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ治鰧?duì)白蛾生長(zhǎng)、傳播的影響，以供決策部門和農(nóng)戶借鑒。

二是豐富氣象信息種類。將氣象業(yè)務(wù)上的海洋預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)等及時(shí)對(duì)外發(fā)布，同時(shí)制作專題農(nóng)業(yè)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，讓農(nóng)民可以根據(jù)需要收看不同的氣象信息。三是建立多渠道發(fā)布手段。利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新興大眾傳播手段，將氣象信息以百姓喜聞樂見的方式傳達(dá)到每位農(nóng)民身邊。

四是個(gè)性化服務(wù)。在當(dāng)前“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，氣象信息也應(yīng)該貼近大眾，優(yōu)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與老百姓的互動(dòng)。對(duì)老百姓提出的建議和訴求，做到及時(shí)反饋，不斷完善。

五是加強(qiáng)部門合作。利用氣象為農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)部門參與，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)問題統(tǒng)一網(wǎng)上辦理，對(duì)農(nóng)民需求統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)違法問題統(tǒng)一制止。不斷拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)的水平。

中國(guó)氣象局曾經(jīng)做過一項(xiàng)調(diào)查，在近十年，我國(guó)因雷擊造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億，并且每年造成的雷擊傷亡人數(shù)達(dá)近千人，其中農(nóng)村發(fā)生的雷擊事故占90%以上。這說明農(nóng)村的防雷措施不完善，農(nóng)民對(duì)于防雷的意識(shí)還不夠強(qiáng)。基層部門應(yīng)抓好氣象防雷宣傳，對(duì)農(nóng)村設(shè)施進(jìn)行集中防雷安全檢查。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化既是今天中國(guó)的熱點(diǎn)問題，也是焦點(diǎn)問題，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，氣象局如何發(fā)揮自身特長(zhǎng)，更好的做好為農(nóng)服務(wù)工作，這是基層氣象部門面臨的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村對(duì)于氣象的新需求與氣象信息接收手段低的矛盾非常突出，基層氣象部門作為處于為農(nóng)服務(wù)一線，要牢記為農(nóng)服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)基層氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、從人才、資金支持上打好基礎(chǔ)；在農(nóng)業(yè)服務(wù)商打造特色為農(nóng)服務(wù)，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)氣象服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的效益；做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，建成人工影響天氣基層覆蓋網(wǎng)絡(luò)、降低氣象災(zāi)害造成的人員傷亡及農(nóng)產(chǎn)品損失，切實(shí)提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。