淺析房屋繼承不再強制公證的利弊

梁方勤

【摘要】本文從房屋繼承不再強制公證入手，開展論述了不強制公證的利弊，但市民選擇采用哪種方式確定繼承權，但最終的結果都是為了使房屋能夠轉移過戶到相關繼承人名下。

【關鍵詞】繼承；公證

根據2016年1月1日開始實施的《不動產登記暫行條例實施細則》第二條“因繼承、受遺贈取得不動產，當事人申請登記的，應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關于不動產分配的協議以及與被繼承人的親屬材料等，也可以提交經公證的材料或者生效的法律文書?！备鶕藯l款法律將公證材料作為申請人可選擇提供的內容而不再是“強制性”提交的必備材料。

同年7月5日，司法部發布《關于廢止<司法部、建設部關于房產登記管理中加強公證的聯合通知>（以下簡稱“聯合通知”）的通知》，繼承、贈與房產辦理登記事項可以不用“強制公證”了。至此，頒布于1991年適用了25年的“強制公證”規定作廢。

從上述兩個規定筆者就取消強制繼承公證后會有什么利和弊談談自己的看法。

1、取消房產繼承強制公證的利

1.1增加了市民在辦理房產繼承時的選擇權。通常我們知道房產繼承有二種方法

1.1.1公證繼承

原來市民在辦理繼承登記手續時只能依據1991年下發的《司法部、建設部關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》，該通知規定繼承房產應當持公證機關出具的“繼承權公證書”和房產所有權證、契證到房地產管理機關辦理房產所有權轉移登記手續。這規定了被繼承人死亡后，繼承人需申請繼承公證，憑繼承權公證書申請辦理房屋過戶登記。

1.1.2訴訟繼承

全部繼承人無法取得繼承權公證，則需要到法院提出繼承糾紛的訴訟，等到法院判決、調解后，持法院出具的生效法律文書申請房屋過戶登記。這也需要一定時間，提交一些法院要求的證明材料才可以辦下來，同時這也往往使原來關系融洽的父母子女、兄弟姐妹或祖父母與孫子女之間的親屬關系產生隔閡甚至是關系破裂，很多家庭不愿意采取這種方法，不僅使得親屬關系鬧僵了精神上受到了傷害，還要支付一定的訴訟費用。

根據2016年1月1日開始實施的《不動產登記暫行條例實施細則》第二條和同年7月5日，司法部發布《關于廢止<司法部、建設部關于房產登記管理中加強公證的聯合通知>（以下簡稱“聯合通知”）的通知》意味著市民在辦理房產繼承權手續時新增了一個繼承房產途徑的選擇權——除了公證方式和司法程序方式以外還可以選擇提交不動產登記機構要求的材料“協商繼承”的方式。

1.2減少費用的支出。我們知道不管是用公證方式或司法方式來辦理房產繼承手續都需要支付不低的公證費用或訴訟費用的支出，有的甚至還可能產生評估費用的支出，雖然公證或司法制度可以避免當事人隱瞞繼承人、隱瞞遺囑、預防產權糾紛等起到了很好的作用，但是手續復雜、耗時長，還需要支出不低的費用，這是許多市民在感情上又覺得難以接受的。而市民直接到不動產登記機關提交規定的材料，經過審查和相應的流程后，對符合辦理房產繼承手續的，即可進入到正常的收件受理階段，申請人不需要交付任何有關確定房產繼承權的繼承費用，省下了到公證處和司法部門時確定繼承權所產生的費用。

2、取消房產繼承強制公證的弊

（1）取消房產繼承強制公證雖然免去了市民因房產繼承的公證或訴訟的費用，但也存在手續復雜，耗時較長的弊端?！盁o公證繼承”和“公證繼承”一樣也是需要提交登記部門需要的各種證明、材料作為辦理房產繼承手續的證明材料，諸如：死亡證明、親屬關系證明、有無收養子女、身份證、結婚證或戶口本、放棄繼承聲明、房產證和土地證等等，筆者就房產繼承這一事項到本市的不動產登記中心咨詢，房產繼承首先須將上述提到的各種證明、材料提交給該中心后，3個月后可自行到登記機構門戶網站上查詢自己的房產是否已經進入公告階段，如果已經進入公告，等相應的工作日后，即可進入到詢問階段（須申請人與該中心預約），詢問后進入正常的繼承收件受理流程。對于只是簡單的繼承還好辦些，但是對于婚姻關系復雜（有再婚）、有轉繼承或代位繼承的、有養子女或繼子女的、有繼承人在境外的或已經死亡的，需要的證明材料就更多，審核人員需要審核的材料也就更多，耗時就會更長。

（2）不動產登記機構對申請人提供的各種證明、材料的真偽難以辨別。無公證繼承之所以難辦，關鍵在于存在假證明、隱瞞遺囑或故意遺漏有繼承權的相關繼承人的情況，這就需要工作人員仔細甄別，于是產生了大量的調查核實工作，而這些調查核實工作又需要大量的工作人員去完成，不動產繼承涉及諸多的法律，專業性也比較強，不動產登記中心不像公證機構一樣專門從事公證業務，沒有公證機構那樣專業，而公證機構在長期的工作中已經形成了高效的辦理體系，可以聯合每個地方的公證機構幫助調查核實，核查起來相對容易，而不動產登記中心因自身業務多且只是憑借自己的力量，調查核實證明材料起來就相對的比較麻煩，所以審查工作人員少、審查難也就成了最大的問題。

綜上所述，筆者認為無公證繼承房產有其優點和不足，市民只要從自身的需求出發，只要能辦好房產繼承登記手續，不管選擇采取什么方式和途徑都是可行的。不動產登記機構的工作人員對新規范的理解和掌握要有一個慢慢熟悉的過程，對新模式的運行肯定也會有一個磨合期，相信只要不斷的加強對相關法律法規的學習，對存在的問題和不足多開展一些討論會，探討找到相應的解決問題和不足的方法，從而降低錯誤的發生率，為廣大市民提供便捷、快速、優質辦證服務。

參考文獻：

[1]中華人民共和國繼承法

[2]中華人民共和國公證法