工程監理與工程項目管理關系的思考

楊增權

【摘要】我國推行工程監理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。由于種種原因，雖然監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業，但與真正意義上的工程項目管理企業尚有較大差距。筆者以一孔之見，對其原因作些分析：

【關鍵詞】工程項目；管理；原因分析

1、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要滿足業主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

1.1實踐性

工程項目是一種固定產品，各個項目均有不同特點和要求。該產品形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經驗的人管理。協調、監督該生產過程，從而使產品達到優質，滿足用戶需求。

1.2獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，為客戶服務，不受其他干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析方法和手段，做出符合實際的結論，使工程項目經得起歷史檢驗，取得最佳經濟效益和社會效益。

1.3靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。

1.4系統性

工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時平衡各種條件，調整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業化，服務社會化，管理結果商品化。

2、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析

根據以上工程項目管理公司管理特點，針對當前工程企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。為什么工程監理事業越發展于原始構思越遠呢？筆者認為有以下幾點：

（l）監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。

（2）政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。

（3）工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。

（4）千軍萬馬齊擠獨木橋。

3、監理公司走向項目管理公司的幾個問題

（1）高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司： 建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文發布了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；

（2）關于項目管理公司的業務范圍 對于工程項目管理這幾個字，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"（ Project Management）均指業主方的項目管理。《指導意見》中的項目管理也是定位在業主方的項目管理范圍。

（ 3）建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成為項目管理公司： 雖然目前我國的建筑市場上業主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向，各公司應該從以下的幾個方面人手。

1）人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計/建造及 EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

2）利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰"。

3）要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

4）主動建立資料信息庫。 做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

·國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；

·國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；

·國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；

·其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；

·有關項目管理的各種專著和論文。

有了本公司的資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時立于主動。

《指導意見》的發布為各監理公司以及整個行業提供了一個很好的機遇，我們應該抓住機遇，使我國的建設監理事業更上一層樓。