核電建設(shè)工程結(jié)算管理優(yōu)化方法

【摘要】為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，需對建安工程造價進(jìn)行全過程、全方位的管理，本文從建立健全結(jié)算費用組成體系、完善相關(guān)程序、明確計價計量規(guī)則、加強過程結(jié)算工作、注重過程記錄保存工作、必要時可委托第三方造價審核六個方面分析了結(jié)算管理優(yōu)化的方法，以期提高核電建設(shè)工程結(jié)算審核工作的及時性與準(zhǔn)確性，合理控制工程成本，取得最大的投資效益。

【關(guān)鍵詞】核電；結(jié)算；費用體系；程序

1、引言

核電建設(shè)工程周期長、投資大，而在項目建設(shè)過程中，工程的施工通常更關(guān)注施工質(zhì)量及工程進(jìn)度，對于與其相關(guān)的經(jīng)濟成本控制較為忽略，施工的現(xiàn)場技術(shù)人員對所處項目或工程的經(jīng)濟成本經(jīng)常不能有效控制，而造價人員對于現(xiàn)場工程技術(shù)不夠?qū)I(yè)同時也無法實施過多的干預(yù)，從而給工程的結(jié)算審核工作帶來了重重困難，本文結(jié)合國內(nèi)核電建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題給出了以下一些結(jié)算管理工作的優(yōu)化建議。

2、優(yōu)化建議

2.1建立健全結(jié)算費用組成體系

核電項目建安合同結(jié)算是指發(fā)包人與承包人依據(jù)合同約定進(jìn)行施工圖預(yù)算費結(jié)算、索賠費結(jié)算、設(shè)計變更費結(jié)算、簽證費結(jié)算、價格調(diào)整費結(jié)算、其他增減價款結(jié)算和工程竣工價款結(jié)算等活動。由此可見，合同結(jié)算價格由眾多類別的費用結(jié)算組成，而核電建設(shè)周期長，在工程實施過程中，伴隨著大量的設(shè)計變更、簽證等工作，在以往的核電建設(shè)項目中，發(fā)生過同一份設(shè)計變更單既出現(xiàn)在施工圖預(yù)算中，又出現(xiàn)在了設(shè)計變更費用中，造成了費用重復(fù)計算的情況。而這種現(xiàn)象發(fā)生的原因除承包人自身把關(guān)不嚴(yán)外，也主要在于發(fā)承包雙方對于各類費用的劃分不夠明確，不同類別的費用之間存在重疊模糊的區(qū)域，因此在合同簽訂后，發(fā)包人應(yīng)建立健全結(jié)算費用的組成體系，明確各項費用的劃分界限，并要求承包人按照相應(yīng)的流程規(guī)定申報相應(yīng)的費用，不可以重復(fù)計算。

2.2完善相關(guān)程序

過程結(jié)算工作持續(xù)時間長，涉及發(fā)承包雙方及內(nèi)部眾多部門，需有完善的管理程序?qū)Y(jié)算文件的上報及審核做出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范費用申報及審核的步驟流程、時限、參與部門的分工、相關(guān)表單的格式等。按照費用類別劃分應(yīng)出臺相應(yīng)的管理程序，如施工圖預(yù)算管理程序、索賠管理程序、設(shè)計變更管理程序、簽證管理程序等，完善的程序制度可以提高結(jié)算審核工作的效率并減少爭議項的產(chǎn)生。

2.3明確計價計量規(guī)則

結(jié)算的過程中往往會產(chǎn)生價格與工程量方面的爭議事項，如設(shè)計變更、簽證、材料價格等在合同中沒有約定或合同約定不清楚，導(dǎo)致工程量計算（測量）、定額套項、材料價格計取、現(xiàn)場組價等雙方遲遲不能達(dá)成一致，所以在合同簽訂時合同負(fù)責(zé)人需盡可能將設(shè)計變更、簽證的計價原則、材料價格等在合同中約定清楚，避免在結(jié)算審核時雙方無法達(dá)成一致而耽誤結(jié)算工作的進(jìn)度。

2.4加強過程結(jié)算工作

在以往的核電建設(shè)工程項目中，合同執(zhí)行過程中進(jìn)度款的支付通常按照約定的一定比例或者節(jié)點支付，由于項目相關(guān)人員配備不足或者現(xiàn)場管理程序的不完善等原因，實際完成工程量及對應(yīng)的工程款的結(jié)算往往積壓到工程后期處理，造成各方未達(dá)成一致的工程款數(shù)額巨大，后期矛盾突出。工程成本管理是一項系統(tǒng)的工程，貫穿于工程的整個實施過程，核電項目的建安合同結(jié)算工作也應(yīng)推行結(jié)算全過程管理，即在合同履行過程中，承包人和發(fā)包人應(yīng)及時進(jìn)行相應(yīng)費用的申報、審核工作，過程結(jié)算中達(dá)成一致意見并經(jīng)雙方確認(rèn)的價款，工程竣工結(jié)算時直接匯入竣工結(jié)算價中申報審核。

2.5注重過程記錄保存工作

工程量計算工作在結(jié)算審核過程中是最繁重、耗時最長的一個環(huán)節(jié)，直接影響結(jié)算審核工作的及時性。對于施工圖紙上可以計算得出的工程量，結(jié)算審核人員須熟悉工程設(shè)計施工圖紙、參加圖紙會審，根據(jù)相應(yīng)的工程量計量規(guī)則及時進(jìn)行審核計算。而在工程實施過程中，有部分工作量圖紙上無法計算，而發(fā)承包雙方因為合同履行過程記錄不全或與施工不符等常會產(chǎn)生不同的處理意見而引起爭議事項，對于此部分工作則需及時進(jìn)行見證并保存相關(guān)記錄。如索賠、簽證等涉及大量需見證的工作，且費用數(shù)額巨大，而在以往的核電項目中并未注重過程記錄的保存，待項目后期進(jìn)行結(jié)算審核時，各種現(xiàn)場見證記錄缺失，造成結(jié)算審核人員無法確認(rèn)相應(yīng)的人工、材料、工程量等，遲遲不能完成審核。因此在項目實施過程中需注重保存完備的見證記錄材料，結(jié)算審核人員在熟悉施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上，全面搜集過程記錄，準(zhǔn)確及時地完成審核工作。

2.6必要時可委托第三方造價審核

為了使工程造價盡可能經(jīng)濟合理且減少爭議，必要時可委托第三方進(jìn)行結(jié)算審核工作。發(fā)包人可在合同文本中明確規(guī)定對于發(fā)包人需要委托第三方造價咨詢機構(gòu)審核的項目，最終竣工結(jié)算價款金額應(yīng)以第三方造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行的竣工結(jié)算審核結(jié)果為準(zhǔn)，雙方對此不持異議。

總結(jié)：

工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，認(rèn)真做好工程結(jié)算的審核工作，對工程造價具有重要意義。工程結(jié)算的審核是否公正、合理直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位雙方的利益，只有完善結(jié)算的審核工作制度和方法，才能準(zhǔn)確控制核電工程造價，充分發(fā)揮投資效益。

作者簡介：

戴成昕，女，1985.7，籍貫：江蘇徐州，單位：中國核電工程有限公司，研究方向：施工合同管理.