淺析如何在五大階段有效控制工程造價

曹仁龍

【摘要】本文結合筆者近年來工程造價咨詢的實踐經驗，針對具體建筑工程造價控制的實際工作思路，就建設工程造價控制最重要的五大階段（決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段）出現的一些問題進行分析。特別從跟蹤審計角度對工程造價控制的重要性及體會等方面進行深入剖析。

【關鍵詞】工程造價；五大階段；合理；有效；控制

隨著我國經濟體制改革的不斷深入和建筑業的迅速發展，建設單位對工程投資效益愈加重視，對工程造價控制提出了更高的要求。建設項目具有周期長、投資額大、控制環節多等特點，任何一個環節出現問題，都可能導致建設工程造價的失控，給國家和建設單位帶來重大的損失和浪費。本文詳細剖析五大階段造價控制的方法和措施。

1、工程造價控制的目的和意義

建設工程造價控制是一項集經濟、技術、管理為一體的綜合性工作，如何對建設項目的工程造價進行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強建設項目全過程的造價控制管理，使資金合理地使用，即在立項（方案優選）、工程勘察設計、招投標（合同簽訂）、工程施工過程、工程竣工結算審核（及后評估）等幾個方面加以控制，實行全過程造價管理。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

2、工程造價的控制措施

2.1決策階段工程造價控制的方法和措施

1）做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好擬建項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水文、地質情況、周邊道路、供水、供電狀況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及當地現有已建的類似工程的資料。

2）投資估算必須是設計的真實反映。

3）引進項目法人責任制，對資金的使用加強監督和管理。

2.2設計階段工程造價控制的主要方法和措施

1）提高標準設計意識，推廣標準設計。據統計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。

2）推行限額設計。所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。

3）控制設計變更。要認真做好圖紙的審查工作，要提高設計深度，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。

4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。

5）改革現行設計取費辦法，建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算。因此，在現有收費辦法的基礎上，要實行優質優價收費辦法。

6）優化設計方案。目的就是采用設計招標及設計方案競選，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。

2.3招投標階段工程造價控制的主要方法和措施

1）詳細勘察工程現場，根據現場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。

2）在編制招標文件和合同條款時，涉及到工程計量與支付方面的條款的制定應嚴密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義，便于施工階段的造價的控制。

3）對建設工程工期的約定要力求合理，即不要一味的壓縮又不要有意的延長，一般根據當地施工的技術水平，在國家的定額工期基礎上壓縮10%～20%。

4）應合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。

5）招標人評標時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。

6）確定中標人之后，招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件，實踐表明，合同簽訂前的協商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協商結果也較能讓雙方滿意。

7）在與中標人簽訂合同時，要認真的貫徹合同法，嚴謹地簽訂建筑施工合同。

2.4施工階段工程造價控制的主要方法和措施

1）有效控制設計工程變更。在工程開工前要進行設計交底和圖紙會審。設計變更應盡可能提前。

2）加強材料采購成本的管理。

3）嚴格控制技術變更和現場簽證。要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。

4）引進跟蹤審計，對工程造價實時監控。造價審計部門在工程實施期間提前介入對工程造價進行審核和控制，這樣使得工程造價能得到及時控制，減少不必要的浪費。

2.5竣工階段工程造價控制的主要方法和措施

1）認真核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。

2）仔細檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量與竣工圖相一致。

3）落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計部門審批，否則不應列入竣工結算。

4）現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。做到嚴格、合理、公平、公正。

結語：

綜上所述，建設工程造價的控制是一個系統工程，也是專業性、技術性很強的動態控制過程，只有根據建設工程的各自的特點，對工程造價進行了全過程、全方位、動態的控制。

本文對建設工程各階段造價控制存在問題的分析可能較片面、不完全，還有待繼續深入探討。要想控制好建設工程造價，還須培養一支既懂專業技術，又懂經濟學的德才兼備的工程造價隊伍。只有這樣才能在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，為企業項目投資決策者提供科學合理的決策依據，為投資方合理控制工程造價進行嚴格把關。

參考文獻：

[1]龔維麗.主編：《工程造價的確定與控制》（第二版）中國計劃出版社

[2]陳艷華.著：《建設項目投資控制研究》

[3]吳芳.著：《建設項目全過程跟蹤審計》，2007年