治堵新思路 濟南打造城市慢行交通系統(tǒng)

交通言究社

近年來，按照“行人—非機動車—公交車—小汽車”優(yōu)先順序?qū)嵤┞窓?quán)分配，將保障行人、非機動車和公交車路權(quán)作為治堵突破口和撬動綠色、低碳交通的有效杠桿，“倒逼”小汽車向綠色交通轉(zhuǎn)變。

濟南打造慢行交通出行體系六個重點保障慢行交通路權(quán)

壓縮機動車道寬度 恢復非機動車路權(quán)

針對紅線為20米和25米的新改建道路，將傳統(tǒng)機非混行的雙向四車道分別調(diào)整為雙向兩車道和三車道、機非綠化隔離模式，設置非機動車專用道。對36條現(xiàn)狀道路進行系統(tǒng)優(yōu)化，壓縮機動車道寬度，安裝隔離護欄，施劃非機動車專用標識，增設雙向非機動車專用道。同時，充分利用非機動車道寬度，在領(lǐng)秀城6號和9號路探索設置電動自行車專用道，有效解決人力自行車和電動自行車各行其道。

創(chuàng)新實施行人及非機動車落差模式

為進一步保障非機動車和行人通行安全和便利，變更設計理念，將原來的慢行一體模式調(diào)整為行人、非機動車落差模式，實現(xiàn)行人與非機動車路權(quán)分離。

調(diào)整過街信號配時 完善慢行交通設施

以行人的方便為目標優(yōu)化路口信號配時，在較大路口，實施行人二次過街綠波放行的信號控制模式，使行人不停留的一次性通過路口。圍繞護城河、泉城公園、千佛山公園周邊8條道路鋪設彩色非機動車專用道，尤其是馬鞍山路采用連續(xù)的行人和非機動車新型地面標識，進一步保證路權(quán)分離。在120條道路設置非機動車停放點580處，以靜制動改善慢行交通秩序。

改善慢行環(huán)境 還路于民

借助“拆違拆臨”和城市管理整治行動，助推規(guī)劃、市政、城管、交通等部門集中排查整治人行道、非機動車道不連貫、違章占道、障礙物、設施不完善等問題；立足保障慢行交通，對50條主次干道實施機動車禁停，切實做到“還路于民”。

推動建設“慢生活街區(qū)”

提升城市生活品質(zhì)

為倡導綠色低碳出行理念，改善城市人居環(huán)境和交通狀況，于2014年啟動了《濟南市道路交通管理政策與對策》和《濟南護城河片區(qū)節(jié)假日交通組織研究》兩項研究，確定了以“高效交通、綠色交通、人文交通和品質(zhì)交通”為目標的“公交+慢行”慢城建設模式。借助“慢生活街區(qū)”建設，在老城區(qū)（護城河以內(nèi)道路）重新實施路權(quán)分配，周末及節(jié)假日期間將雙向四車道的明湖路、黑西路、黑北路外側(cè)車道設置為限時（早9點—晚19點）公交專用道，將雙向六車道的趵北路的中央車道設置為雙向限時（早9點—晚19點）公交專用道，將外側(cè)車道設置為雙向限時非機動車專用道，目前已形成常態(tài)化管理，倡導綠色低碳出行，人車擁擠狀況明顯改善。

優(yōu)化提升微循環(huán) 保障社區(qū)慢行空間

按照“政府主導投入、交警規(guī)劃設計、社區(qū)自管自治”的工作模式，陸續(xù)對現(xiàn)狀138個已建交通微循環(huán)進行二次優(yōu)化提升，在保證社區(qū)生活空間的條件下，對具備條件的微循環(huán)逐步取締路內(nèi)停車泊位，協(xié)調(diào)社區(qū)周邊停車場對外開放，結(jié)合當前共享單車規(guī)范管理需要和人們綠色低碳出行需要，重新分配路權(quán)，引導自行車和微公交進入社區(qū)解決居民“最后一公里”出行問題，真正打通生命通道、消防通道、綠色通道。截止目前，已先后對7個社區(qū)的16條街巷進行了二次優(yōu)化提升，取締停車泊位近800個，增設非機動車專用道25.6公里，保障支路街巷內(nèi)行人、非機動車通行空間。

優(yōu)先保障公共交通 確?！肮徊欢隆?/p>

確?！肮徊欢隆保瑵辖痪⒆惚韭殻鲃訐?，依托治堵工作，對公交在路權(quán)保障上給予極大傾斜。

開展“公交專用道設置專項行動”

對雙向六車道及以上新改建道路，一直按公交專用道標準進行一次性規(guī)劃建設到位。對現(xiàn)狀道路，五年間由濟南交警主導完成44條全天候公交專用道和11條高峰限時公交專用道的設置，專用道網(wǎng)絡進一步完善。

開展“現(xiàn)狀公交專用道優(yōu)化提升行動”

完善現(xiàn)狀公交專用道交通設施、增設公交待行區(qū)、優(yōu)化調(diào)整公交?？磕Ｊ?、創(chuàng)新“右轉(zhuǎn)借公交”模式、采用公交與社會車道互換模式，進一步提高公交運行效率。

開展“公交信號優(yōu)先保障行動”

在交通大動脈增設公交專用信號燈，實現(xiàn)公交的信號提前放行。兼顧社會車輛，實行公交站間的公交車輛綠波優(yōu)先控制，進一步提高公交通行效率。

開展“公交專用道路權(quán)保障行動”

安裝全覆蓋固定式和公交車載移動式抓拍設備，加大非現(xiàn)場查處力度。發(fā)揮一線執(zhí)勤民警及快反機動隊的執(zhí)法效能，加強現(xiàn)場查處力度，確保公交車輛正常運行。

結(jié)語

城市的建設和發(fā)展，與道路、車輛的增長密切相關(guān)，而車輛的尾氣排放、能源消耗、資源占用已經(jīng)成為現(xiàn)代城市環(huán)境的負擔。如何在“車的城”當中精煉出一個高品質(zhì)的“人的城”，濟南城市慢行交通系統(tǒng)無疑給出了一個詮釋。