基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考與建議

朱麗波

【摘要】文化建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而基層群眾文化反應(yīng)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及文化服務(wù)的水平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方式。但是目前我國的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)還不完善，需要政府以及各個(gè)部門采取有效的措施來提高基層的公共文化服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】基層公共文化；服務(wù)體系；建議

公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)的、以公共文化單位為骨干、社會(huì)力量共同參與形成的各種非營利文化機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施和服務(wù)的總和。建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系，是滿足基層群眾精神生活的重要方式，也是挖掘農(nóng)村文化提高文化建設(shè)的重要保障。定期的舉辦相應(yīng)的農(nóng)民活動(dòng)，可以豐富農(nóng)村人們的精神需求，同時(shí)提高文化建設(shè)的發(fā)展和促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)的有力保障。

一、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）政府重視程度不高

近些年，政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對于農(nóng)村基層群眾的文化服務(wù)，對于農(nóng)民的公共文化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)并采取了有效的措施，但是有些政府對于基層的公共文化服務(wù)建設(shè)不夠重視，忽視了農(nóng)民的文化的生活，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是衡量一個(gè)區(qū)域地區(qū)的重要指標(biāo)，造成基層公共文化服務(wù)體系無法真正實(shí)現(xiàn)，從而造成公共文化服務(wù)體系建設(shè)止步不前。

（二）基層公共文化服務(wù)資金缺乏

無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是文化的建設(shè)，需要政府投入大量的財(cái)政資金來發(fā)展基層的公共文化服務(wù)，但是由于政府在人力以及資金的投入不到位，出現(xiàn)了文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相反的情況，從而使得文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)發(fā)展有限，給基層的農(nóng)村文化活動(dòng)造成了一定的困擾，無法滿足基層公共文化服務(wù)的建設(shè)。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)受到地理位置以及經(jīng)濟(jì)條件的因素，造成另外公共文化服務(wù)資源得不到有效的發(fā)展，而針對貧困地區(qū)的資金投入較少，直接影響了基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）服務(wù)基層公共文化服務(wù)的人員缺乏

人是生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，但是由于政策以及待遇的影響，更多的人才不愿意到農(nóng)村開展自己的工作，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村缺乏各類文化發(fā)展的關(guān)鍵人物。農(nóng)民受到自己條件的限制，無法發(fā)揮優(yōu)勢在基層開展文化服務(wù)活動(dòng)，這需要有組織能力以及熱心服務(wù)的人民，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕奶厣诰蚱浯嬖诘膬r(jià)值，才能夠提高群眾參與活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。吐過基層文化隊(duì)伍建設(shè)的待遇以政府的政府不到位，就會(huì)使得隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展緩慢，從而容易造成人才的流失。

二、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的建議和對策

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要各方面的積極參與，尤其是需要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，從根本上采取有效的措施來服務(wù)于農(nóng)村的文化建設(shè)，才能在基層不斷的完善公共文化服務(wù)體系，滿足人民精神文化的需求。構(gòu)架基層公共文化服務(wù)體系，需要政府領(lǐng)導(dǎo)制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將農(nóng)村的公共文化服務(wù)建設(shè)提高到考核的重要內(nèi)容上。

（二）采取多種方式提高基層公共文化服務(wù)的資金投入

資金的投入是實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障，這不僅僅需要政府機(jī)關(guān)在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的比例平衡關(guān)系，也需要大力倡導(dǎo)社會(huì)力量來支持基層公共文化事業(yè)的發(fā)展，通過社會(huì)的力量以及農(nóng)民的優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村文化的價(jià)值，整合社會(huì)資源，從而調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)力量來提高農(nóng)民參與基層通過文化服務(wù)體系建設(shè)的帝都，從而形成全民參與全民共享的格局。在基礎(chǔ)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府要充分認(rèn)識(shí)到自身的主導(dǎo)地位，加大人力、物力、資金等投入力度，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，確保每年投入的資金能夠滿足基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本需要。要加大力度建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市縣適當(dāng)補(bǔ)助的政府投入保障體制，各級(jí)政府都要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)資金，政府部門還要建立和完善一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，與政府形成合力，從而促進(jìn)體系的完善。

（三）提高基層隊(duì)伍建設(shè)

采用公開選拔公開招聘的形式，將有熱愛農(nóng)村文化的各類人才引進(jìn)到農(nóng)村的隊(duì)伍來，發(fā)揮他們的組織能力以及領(lǐng)導(dǎo)能力，在挖掘農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，能夠自覺的開展各種培訓(xùn)豐富農(nóng)民的文化生活，從而調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民的積極性和參與性。但是引進(jìn)人才需要政府在政策以及待遇上提高隊(duì)伍建設(shè)的保障，從而解決基層公共文化服務(wù)人員缺乏的問題。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，政府和文化部門要對現(xiàn)有文化服務(wù)工作人員進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行文化服務(wù)體系建設(shè)的意義，掌握基本的工作方法，幫助他們樹立服務(wù)意識(shí)和文化觀念。鼓勵(lì)各單位為文化專業(yè)人員提供培訓(xùn)進(jìn)修或在職學(xué)歷教育機(jī)會(huì)，提升文化工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還要完善激勵(lì)機(jī)制，對于工作成績顯著的人員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，為人才提供必要的物質(zhì)保證，以保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

提高社會(huì)主義文化建設(shè)的基層工程，也是滿足人民精神文化需要的重要方式。政府及文化部門做好宣傳工作，充分挖掘基層群眾作為公共文化或文化建設(shè)主體的自主性價(jià)值，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)組織開展形式多樣的文藝活動(dòng)，挖掘地方特色文化資源，從而豐富公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。提高基層公共文化的服務(wù)建設(shè)，建立完善的服務(wù)體系，需要各個(gè)方面的支持。而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村存在的基本問題，政府要實(shí)地調(diào)研，采取有效的措施來加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基層。

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