基建工程造價(jià)管理的全過程控制探討

宋祥霞 王亞魯

【摘要】當(dāng)今我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，隨著企業(yè)基建項(xiàng)目的日漸增多，項(xiàng)目投資也越來越大，如何做好企業(yè)基建工程的造價(jià)管理與控制日益顯現(xiàn)了它的重要性。本文對(duì)當(dāng)前我國基建工程造價(jià)管理的控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。為了提高工程造價(jià)管理的效果，本文提出了全過程動(dòng)態(tài)化控制和管理的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】基建工程；造價(jià)管理；全過程控制

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理的研究越來越受到各個(gè)領(lǐng)域的重視。我國已經(jīng)啟動(dòng)了大量的外商投資項(xiàng)目。為了促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的國家投資項(xiàng)目被建立起來，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，越來越多的私人投資項(xiàng)目和各類企業(yè)投資仍在擴(kuò)大，這就迫切需要使用先進(jìn)的項(xiàng)目造價(jià)管理方法來管理好項(xiàng)目的工程造價(jià)，以提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前我國基建工程造價(jià)管理的控制現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中越來越受到重視，我國的工程造價(jià)管理和控制也取得了一定的進(jìn)展。但由于建筑產(chǎn)品周期長，生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)頻繁，建筑產(chǎn)品價(jià)格復(fù)雜多變，影響了對(duì)造價(jià)的合理控制。許多管理和控制仍然保留著投資決策控制中經(jīng)常被忽視的傳統(tǒng)做法。另外，基建工程管理控制的意識(shí)也比較薄弱，缺乏完善的管理控制體系，給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了很多的障礙。

二、基建工程實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與控制現(xiàn)代化———全過程管理與控制

（一）決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

基建工程的決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，為了保證其結(jié)果具有一定的科學(xué)性、客觀性、公正性，必須將工程的立項(xiàng)決策與實(shí)際的調(diào)查和研究結(jié)合起來，充分對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)研和分析，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，即完成立項(xiàng)的事前準(zhǔn)備；然后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，此時(shí)應(yīng)按照實(shí)際的市場(chǎng)化的價(jià)格對(duì)此進(jìn)行操作，如實(shí)地反應(yīng)出客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以此指導(dǎo)立項(xiàng)的正確性，從客觀的數(shù)據(jù)出發(fā)，通過嚴(yán)密的科學(xué)分析來獲得更加貼近實(shí)際的結(jié)果是立項(xiàng)階段得到事中控制；最后，利用國家規(guī)范和科學(xué)依據(jù)對(duì)整個(gè)估算進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)，確保其準(zhǔn)確性和客觀性，這是立項(xiàng)決策的事后階段。這樣就可以對(duì)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)決策進(jìn)行全面的分析和衡量，尤其是對(duì)估算的準(zhǔn)確性，更應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的分析和評(píng)價(jià)，因?yàn)橥顿Y估算往往會(huì)成為最后的投資限額，其對(duì)造價(jià)控制至關(guān)重要。因此，對(duì)投資估算也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程化的管理，其估算分為規(guī)劃、建議書、可行性分析等階段，在基建工程決策的不同階段，這些文件會(huì)起到不同的作用，因此為了提高投資估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)按照項(xiàng)目的具體情況采用準(zhǔn)確的估算方式，以此保證估算的合理科學(xué)。設(shè)計(jì)階段，也應(yīng)當(dāng)采用全過程控制。目前，多數(shù)項(xiàng)目都是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，所以其全過程控制也就圍繞招標(biāo)進(jìn)行。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

設(shè)計(jì)階段包括三個(gè)部分：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。由于在基建工程施工中，原則上嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，整個(gè)施工項(xiàng)目的建設(shè)以及造價(jià)直接受到設(shè)計(jì)階段的合理工作的影響。因此，它是基建工程造價(jià)全過程管理與控制的主要部分。它負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的總體規(guī)劃。這是整個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)整階段。一個(gè)基建項(xiàng)目可以有多種不同的設(shè)計(jì)方案，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，不僅可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，節(jié)約投資，還可以降低未來的生產(chǎn)成本和運(yùn)行成本。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的有效控制和對(duì)工程造價(jià)的合理確定，對(duì)于基建工程項(xiàng)目“質(zhì)量好、投資少、工期短”的實(shí)現(xiàn)起著關(guān)鍵作用。

（三）發(fā)包階段的造價(jià)管理與控制

基建工程發(fā)包階段分為兩個(gè)部分：招標(biāo)和簽訂合同。首先，招標(biāo)的管理和控制應(yīng)以公開和透明的原則為基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)方案科學(xué)技術(shù)措施先進(jìn)、合理、可靠、最佳。在合理的前提下，招標(biāo)報(bào)價(jià)能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量以最低的價(jià)格完成項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)，首先，是在一定質(zhì)量的情況下選擇最合理的價(jià)格，在一定程度上降低了建設(shè)項(xiàng)目的成本。其次，合同管理與控制，加強(qiáng)合同管理，有多種形式的合同和不同的風(fēng)險(xiǎn)。在合同的情況下，我們應(yīng)該分析市場(chǎng)變化和利率等各種風(fēng)險(xiǎn)，選擇合同的形式，降低控制風(fēng)險(xiǎn)的成本。

（四）施工階段與竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制

基建項(xiàng)目在施工期間的造價(jià)管理內(nèi)容是：一方面，做好組織建設(shè)，包括充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)，合理調(diào)度，提高管理水平，縮短時(shí)限和節(jié)省成本，從而降低基建工程造價(jià)。另一方面，按照施工成本控制的原則，施工階段要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，按照施工計(jì)劃進(jìn)行。在實(shí)際工作中，首先，要嚴(yán)格控制施工規(guī)模的擴(kuò)大、施工內(nèi)容的增加、施工標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)等設(shè)計(jì)變化。對(duì)于切實(shí)發(fā)生的變化，我們應(yīng)該做好成本和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作，以科學(xué)合理地計(jì)算變更造價(jià)。竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制也即在嚴(yán)格審核實(shí)際工程量、材料設(shè)備價(jià)格，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄，合同性能和各種費(fèi)用等，科學(xué)客觀地做出竣工結(jié)算書，是有效控制基建工程造價(jià)的最后保證。

三、結(jié)語

從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的結(jié)束，工程造價(jià)會(huì)受到各種外部因素的動(dòng)態(tài)變化，所以，過去靜態(tài)管理的使用不能適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施的基建造價(jià)管理。只有引入全過程動(dòng)態(tài)控制方法，才能更好地完成對(duì)工程造價(jià)的控制任務(wù)。總之，在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，我國基建工程造價(jià)管理與控制領(lǐng)域正在變得更加成熟。

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