論農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的過程管控

【摘要】伴隨著經(jīng)濟的增長和社會的進步，農(nóng)網(wǎng)改造項目成為了社會各界關(guān)注的焦點。本文結(jié)合案例對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程全過程管控注意事項進行了集中闡釋，旨在為研究人員提供更加有價值的管理建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造；全過程管控；注意事項

近幾年來，農(nóng)網(wǎng)改造投資加大，使農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到了改善，提高了電網(wǎng)的安全可靠性和供電能力。但就現(xiàn)階段來說，農(nóng)電網(wǎng)還很薄弱，今后的工作中還要繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管控力度，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

一、目前農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題

目前農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重，施工過程中“有章不循、有規(guī)不依”的現(xiàn)象時有發(fā)生，習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍觸目驚心，造成這些現(xiàn)象的原因主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)面廣分散，地理環(huán)境差，造成公司施工管理成本倍增，安全責(zé)任和風(fēng)險明顯加大；二是農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工人員素質(zhì)參差不齊、整體素質(zhì)偏低；三是安全學(xué)習(xí)流于形式，沒有對安全規(guī)程和事故通報認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，沒有入腦入心，沒有與自己的工作進行對照，工作作風(fēng)浮漂，憑經(jīng)驗辦事，安全管理不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力；四是部分人員的安全意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行“三規(guī)兩票”制度和安全規(guī)程，違章指揮、違規(guī)操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的不嚴(yán)格辦理停送電手續(xù)，在停送電程序和安全措施落實上，施工單位與供電所職責(zé)劃分不清。

二、對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管控的探索

（一）加強施工隊伍管理

（1）加強對施工隊伍的選擇。篩選能勝任農(nóng)網(wǎng)工程的施工隊伍，對每個施工單位進行公開、公平、公正考核，將優(yōu)勝者報主管農(nóng)網(wǎng)工程的領(lǐng)導(dǎo)審批，為工程順利完工奠定基礎(chǔ)。（2）強化工程開工前的崗前培訓(xùn)和考試工作。主要是在工程開工前對施工人員、外聘技工進行“三級培訓(xùn)”；對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工人員進行安全知識和實際操作技能培訓(xùn)，提高他們的安全意識和實際操作技能水平，并經(jīng)考試取得合格證后，方可上崗作業(yè)；為每個施工人員和外聘技工建立個人安全檔案，對有違章違紀(jì)現(xiàn)象的堅決清退，為工程能安全順利完工提供保障。（3）施工前各施工單位必須根據(jù)工程的實際情況編制施工組織設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書，上交公司主管部門審查，審查合格后方可施工。

（二）加強施工現(xiàn)場安全管控

（1）落實班組“安全管理五字法”。在現(xiàn)場施工管理中，以抓農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全生產(chǎn)為突破口，認(rèn)真落實班組“安全管理五字法”：一喊，就是班前會，各施工單位在每天開工前進行五分鐘班前安全技術(shù)交底、工作任務(wù)安排等，提醒每個成員時刻繃緊安全弦；二查，就是安全檢查，利用班前和工作間隙，查勞保用品穿戴情況，查安全隱患部位；三記，就是做好安全記錄，記錄班組安全活動情況，事故隱患及處理情況；四改，就是整改，發(fā)動班組成員獻計獻策，及時整改安全薄弱環(huán)節(jié)；五嚴(yán)，就是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，并要求各施工單位嚴(yán)格按照“安全管理五字法”在施工作業(yè)中運用。（2）加強對安全工器具的管理。安全工器具是作業(yè)人員人身安全的重要保障，是作業(yè)人員的保護神。按照《安全工器具管理辦法》規(guī)定，對到期的安全工器具要進行統(tǒng)一試驗，不合格的進行報廢處理，堅決不讓不合格的安全工器具流入施工現(xiàn)場；要建立安全工器具管理臺賬和安全工器具報廢臺賬，完善安全工器具領(lǐng)用手續(xù)，實現(xiàn)安全工器具閉環(huán)管理。（3）以抓施工現(xiàn)場管理為突破口，嚴(yán)厲打擊習(xí)慣性違章行為。各級管理人員要深入施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，嚴(yán)密督察、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)。對“三規(guī)兩票”的執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工制度的執(zhí)行情況、安全隱患整改及危險點預(yù)控措施分別進行檢查，對違章違紀(jì)行為要進行嚴(yán)厲查處，每次都將檢查的情況及時予以公布，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，并跟蹤監(jiān)督檢查形成閉環(huán)。對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“四不放過”的原則，對違章違紀(jì)人員進行嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格獎懲制度

各施工單位在開工前，必須交納20000元安全保證金。每個施工單位每月將工資總額的20%作為工程質(zhì)保金。施工單位在整個工程施工過程中，未發(fā)生任何安全事故且按質(zhì)、按量、按期完工的，退還施工單位安全保證金和工程質(zhì)保金。施工單位違反各種規(guī)章制度，造成安全事故的，公司將沒收所有安全保證金，并賠償安全事故的所有損失和承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。在施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，必須承擔(dān)因返工造成的所有損失。工程資料小組的竣工資料未經(jīng)過驗收或圖實不符的，必須重做，且不給任何補助。

（四）推行“三種管理模式”

推行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目部“三種管理模式”（業(yè)主項目部管理、監(jiān)理項目部管理、施工項目部管理），落實三個項目部管理制度，強化工作協(xié)調(diào)，使各個工程項目部單獨運作能力得到進一步加強。推行工程項目部整體考核、獨立經(jīng)營的管理模式，使工程項目部的權(quán)力得到進一步集中。通過“三種管理模式”，強化農(nóng)網(wǎng)工程管控力度，保證工程質(zhì)量、安全和進度處于能控、在控狀態(tài)，確保農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量和工程順利進行。

三、結(jié)語

在農(nóng)網(wǎng)改造項目中，要建立、健全全過程管控措施，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)同步升級的目標(biāo)，也為管理項目的綜合性優(yōu)化提供保障。按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開展相關(guān)工作，為農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，更為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高提供有力的電力保障。

參考文獻

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[2]林敏芳.淺談做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的檔案管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2016，14（22）：66～67.

作者簡介：何立（1988.02—），男，重慶人。