淺析水利工程管理

董磊 王金保

【摘要】加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益、景觀效益以及社會效益，是現(xiàn)代水利工作的重要內(nèi)容，本文針對水利工程管理中存在的問題及加強水利工程管理的相關(guān)措施進行一些簡單的探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；基礎(chǔ)設(shè)施

一、水利工程管理存在問題

（1）管理體制不健全。近年來在增加水利投入，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，有的地方對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。（2）工程設(shè)計水平較低。一些工程沒有經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，就倉促開工，致使各方面不能很好的協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量可想而知；另外，建筑設(shè)計人員水平一般，設(shè)計不合理，設(shè)計圖紙粗制濫造；同時，對工程設(shè)計沒有有效的監(jiān)督管理。（3）沒有統(tǒng)一的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，施工人員素質(zhì)不高。由于施工人員雜，技術(shù)水平很低，不能適應(yīng)高科技發(fā)展的要求；還有一些建筑工程，缺乏嚴格監(jiān)管機制，施工中偷工減料，層層轉(zhuǎn)包，致使資金嚴重流失。（4）監(jiān)管工作的力度不夠。水利工程監(jiān)管工作存在以下幾個問題：一是監(jiān)理人員的水平各有不同，個別工作人員沒有很強的責(zé)任心。二是監(jiān)管工作缺乏強有力的方法和策略，力度不大，質(zhì)量不高。有的監(jiān)理單位甚至出現(xiàn)“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象，嚴重違反了監(jiān)理工作的正常進行。

二、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因

（1）相關(guān)人員思想意識薄弱，責(zé)任意識和質(zhì)量意識缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負面影響；施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮；有些地區(qū)對招投標(biāo)的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對投標(biāo)單位不進行有效地資格審查，其次是招標(biāo)文件的編制水平過低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標(biāo)結(jié)果和地方保護主義的現(xiàn)象。（2）缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于我國還沒有建立完善的行業(yè)信用體系，也無法實時全面的掌握信用體系，此項漏洞的存在，給了個別的設(shè)計、施工單位和個人以可乘之機。有些設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在一個地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個地方或者行業(yè)之后并不會受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。（3）水利工程施工不規(guī)范導(dǎo)致工程整體質(zhì)量不過關(guān)。有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。（4）部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗不足。在施工過程中，施工人員不按照設(shè)計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。

三、水利工程管理的措施

（1）建立質(zhì)量管理體系。要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力，并通過人員培訓(xùn)和持證上崗制度，建立起項目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。（2）嚴格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，針對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。（3）強化施工質(zhì)量監(jiān)督。施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表；及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙；對施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；要建立質(zhì)量信息反饋體系。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，以便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。（4）進一步提高水利工程技術(shù)人員素質(zhì)。有計劃，合理的搭配施工人員。盡量將每一個施工人員的工作安排的充足，避免資源的浪費，適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣謸?dān)，也能避免施工人員的過度工作；將施工人員的工資直接和工作量掛鉤，用多勞多得來刺激工作熱情；施工隊伍的思想，道德素質(zhì)教育是不能少的。施工的現(xiàn)場物資較多，容易出現(xiàn)物資的丟失和安全方面問題，所以對施工人員的教育，應(yīng)注重對物資的統(tǒng)計、擺放是否是引發(fā)安全事故、對每一位外來人員做到進出登記等。（5）改進監(jiān)控方法提高檢測水平。嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用；加強施工質(zhì)量監(jiān)測：對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。（6）嚴格工程質(zhì)量檢查、評定與驗收。施工質(zhì)量檢查驗收要按照施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗收劃分， 從施工工序開始， 依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴格驗收， 控制建設(shè)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)；由于工程產(chǎn)品的特殊性，對建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，檢測機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行工程質(zhì)量檢驗評定，具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行；水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門檢查、工程質(zhì)量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業(yè)主方組織相關(guān)部門進行驗收。

四、結(jié)語

水利工程管理體制改革是一項既新穎又嚴肅的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。調(diào)動社會各方面積極因素，結(jié)合工程實際，實現(xiàn)管理體制的多樣化、社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，使工程發(fā)揮應(yīng)有效益。

參考文獻

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