新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策

王春玲

行政事業單位是生活中常見的公共服務單位，它的順利運行，為群眾的生活提供了極大的便利。在行政事業單位的長期運行中，如果出現了內部管理不善、財政資金利用效率低的問題，就可能導致單位的服務性質無法得到完全的體現，從而影響群眾的社會利益。因此加強單位內部控制工作，做好財務管理等一系列事宜，是非常必要的。

一、行政事業單位內控管理的必要性

（一）能夠實現廉潔辦公

在經濟形勢不斷變化的情況下，必須通過持續的制度變革，才能保證國家的制度建設能跟上時代潮流，對各行各業的發展做出科學的指導和必要的規范，打造廉潔的工作氣氛，形成為人民辦實事的服務單位。對于行政事業單位的發展來說，需要長期強化其內部控制的力度、完善管理制度，根據現實條件，建設出高效的監督管理系統，把監督的權利交到群眾手中，確保行政事業單位能廉潔辦公。

（二）提升公共服務質量

行政事業單位從本質上來說是為百姓辦實事的，也需要對社會事業的發展進行全面監督，在推動社會有序運作方面有著重要作用。行政事業單位必須做好本職工作，強化內部控制和財務管理，監督內部員工兢兢業業辦實事，將單位資金都進行合理而高效地運用。行政單位只有在增強其本身的管理能力基礎上，才能達到為群眾提供優質公共服務、促進各項社會事業順利發展的目的。

（三）財務精細化管理

在改革進一步深入發展的背景下，事業單位要打造有效的管理系統、設置專業的管理機構，并且明確各個崗位員工的責任、從各個工作節點出發加強控制，全面實現行政事業單位落實高效管理的目標。尤其是在財務管理領域，行政事業單位需要利用先進的信息化管理手段，把預算、資金、財務管理等不同的事業都融合到一個整體框架內，保證財務工作的系統化和專業化，形成客觀、全面的信息管理檔案。

二、行政事業單位財務管控存在的問題

（一）內部意識薄弱

為了營造一個良好內部控制工作環境，首先要求在單位內形成統一的高度的內部控制意識，從領導層開始，到下層員工，都需要形成重視內部控制工作的責任感。然而現在許多行政事業單位內，對內控管理的工作意識尚且不夠深刻，不具備做好內控管理工作的整體觀念。這就導致事業單位在長期運行中，過度關注事業，忽略管理職能，管理不到位，會反過來影響單位各項工作的有序化進行，使得工作效率無法實現迅速提升。

（二）確保管理制度

做好財務管控，必須在單位內有充足的基礎條件，但現在許多行政事業單位在財務基礎設置方面都不夠完善，尤其是基層單位內，很少存在相對獨立與完整的財務管控機制體系，在財務的內部管理工作中也表現出了很強的隨意性特征。部分單位還尚未真正形成崗位責任制，使得財務管理體系中的崗位職權尚處于混亂不清的狀態，嚴重影響了工作效率和操作的規范性。

（三）資產管理問題

在許多行政事業單位內，其財務部門片面地將財務工作看成簡單的核算、付款操作，卻忽視了業務分析研究的重要性，因此在內部重大項目決策、施行等工作中都有失偏頗。比如在固定資產的采購方面，雖然由政府對資金的使用進行統一管理，但因為缺乏專門的監督，可能導致資金的具體使用明細記錄不夠清晰、甚至出現資金挪用等不良現象，這些都會使得資金的利用效率大打折扣。

三、行政事業單位財務內部管控問題的解決措施

（一）完善財務管理控制機制

在行政事業單位的內控體系中，加強財務管理工作，占據著關鍵地位，唯有打造科學而完善的財務機制體系，才能保證行政事業單位的財務管理走上系統化、專業化的軌道。單位在加強財務機制建設的過程中，需要結合其單位性質和自身的發展實際，并且遵從法律要求的財務機制要點，打造具體科學的行政事業單位內部財務管控機制。在落實機制要求的同時，單位需要明確限制審批的范圍及權力，使員工形成正確的服務態度、大局觀念，在達到項目開支要求的前提下，對財務資金進行高效運營，做好財政雙控工作。

（二）嚴格按照法律要求辦事

我國的《會計法》指出，行政事業單位的領導人需要保證其內部財務信息的可信度和全面性。因此在實際的工作中，單位的辦事人員必須提前對政策法令等內容進行全面的了解，在日常工作中嚴格按照法律的要求落實崗位職責、做到依法理財，并且通過有效的上級監督、外部檢查等手段，對財務管理質量進行保障。當然，在管理工作中，單位要持續創新管理方法，打造積極向上的工作氛圍，保證財務管理行為被制度約束、規范，從而達到良好的改善工作質量、提升辦事效率的效果。

（三）樹立全心科學理財觀念

在新的經濟形勢下，行政事業單位為了提升財務管控的實際質量，必須率先改變財務管理的理念，運用科學的方法，對單位的財務收支、經費使用及增長情況進行整體把握，保證單位內負責財務管理的員工可以高效理財，在大局觀的指引下，重視行政事業單位的服務功能。比如，社區的管理委員可以出于保證單位財務管理工作效率的目的，不斷發現并解決存在于財務管理工作中的不良現象，在行政單位內部采用集中、專項管理模式相結合的思路，將人員及公用經費采用集中的模式加以管理。而除此之外的經費開支則可以采用專項管理的辦法，在經過管理人員的審批后，進行科學準確的財務核算。

（四）提升單位財務人員素質

行政事業單位財務人員，必須要貫徹內部財務控制方式，承擔各自的責任。嚴格按照會計人員從業資格審查，貫徹《會計法》的規定，確保財務管控工作的有效性。同時還需要加強財務人員的在職教育，通過培訓不斷提升財務人員的業務水平、專業技能，采取有效的手段、方法，全面提升財務人員的綜合素質、進而確保行政事業單位財務工作質量。例如：可以采取專題培訓、講座的培訓方式，為了確保財務人員的素質得到提升，還可以進行換崗培訓，通過去其他行政單位的財務部門學習，結合自身單位的實際情況，不斷完善財務管理方式，進而實現財務人員自身綜合素質、專業技能的提升。

四、結語

綜上所述，對新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策問題進行探討，對于提升單位的經營水平有著極其關鍵的意義。相關工作人員需要明確行政事業單位內控管理的必要性，如能夠實現廉潔辦公、有利于提升公共服務質量、促進財務精細化管理等等；提升了解行政事業單位財務管控存在的問題，包括內部意識薄弱、缺乏管理制度、存在資產管理問題；在此基礎上，提出科學的行政事業單位財務內部管控問題的解決措施，完善財務管理控制機制，嚴格按照法律要求辦事，樹立全心科學理財觀念，提升單位財務人員素質。（作者單位為廣州市黃埔區審計局 ）