高質量發展的青海方案

于生妍

剛剛過去的2017年，是青海發展史上極不平凡的一年。一年來，青海堅持觀大勢、謀全局、出實招、辦實事，較好履行了政府宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，開創了各項工作的新局面。

高質量發展讓青海更有底氣

2017年是青海經濟高質量發展的一年。

實現地區生產總值2642.8億元，比上年增長7.3%，全體居民人均可支配收入增長9.8%，居民消費價格漲幅控制在1.5%，為十二年來最低，省十二屆人大六次會議確定的各項目標任務圓滿完成！

全社會固定資產投資增長10.3%，社會消費品零售總額增長9.3%，地方公共財政收入同口徑增長9.3%。

這是發展的加速度，是沉甸甸的獲得感。

2017年，重點產業關鍵技術取得新突破，建成全國首座百兆瓦太陽能光伏發電實證基地。

規上工業增長7%，高新技術產業和裝備制造業增速分別達到21%和16%，創下了清潔能源供電連續168小時的世界新記錄。

以旅游為代表的社會消費，正在為青海經濟增長注入強大動力。2017年，青海成功舉辦文化旅游節，旅游人次和旅游收入均增長20%以上。機場旅客吞吐量突破600萬人次。

……

五年來，地區生產總值跨上第二個千億元臺階，年均增長8.7%，固定資產投資跨過兩個千億大關，全省總財力達到1650.8億元，社會消費品零售總額年均增長11.8%。

這是經濟發展穩中向好的注腳。黨的十八大以來，在新發展理念的指引下，全省經濟社會發展站在了新的起點。

過去一年，青海經濟發展喜人，全省各族人民一心謀發展，心往一處想、勁往一處使。

成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和黨中央國務院對青海的特殊關心，得益于全省各族人民的團結奮進。

這是新成績，也是新起點。擁抱新時代，必須有新作為，我們要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，干出一個新青海！

全面深化改革——2017年青海答卷

2017年，改革開放邁出新步伐。

著力化解過剩產能，推動市場出清，完成132萬噸煤炭去產能任務，分流安置企業職工3046人，直供電等舉措降低企業成本70億元。

深化放管服改革，取消調整44項行政審批事項，實行企業“三十六證合一”和個體戶“五證合一”，營商環境明顯改善，市場主體增長13%。國有企業“3+10”改革試點創新體系形成。

農村土地承包經營權確權登記工作開展順利，農村集體產權制度、農墾等改革加快推進。

……

全面深化改革的根本目的，是讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民。民之所望，改革所向。黨的十八大以來的五年，是青?；盍︶尫诺奈迥?。正是改革措施的不斷落地，才使全省社會發展始終澎湃著蓬勃動力，實現了改革與發展的共鳴。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。惟有始終秉承不斷改革的精神，將改革進行到底，才能不斷譜寫新時代青海發展新篇章。

人民群眾獲得感不斷增強

互助土族自治縣班彥村是貧困村，交通不便、居住分散，移民搬遷后，通過發展當地特色八眉豬養殖，每戶村民都住上了干凈寬敞的四合院，今年將整體脫貧。村民們談起變化，滿臉喜悅。

一年來，全省7個貧困縣、525個貧困村、15.8萬貧困人口脫貧摘帽。13項民生調標任務完成，城市低保月人均標準、農村低保年人均標準分別提高50元、350元。城鎮新增就業6.1萬人、農牧區勞動力轉移就業108萬人次，高校畢業生就業率達85%以上。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。人民關心的現實的利益問題，就要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

五年來，這份沉甸甸的成績單擺在我們面前：90.7萬貧困人口實現穩定脫貧，城鎮新增就業累計超過30萬人。社會保險參保擴面任務全面完成，養老、醫療、低保等基本公共服務實現全覆蓋。

社會救助水平不斷提高，國家綜合醫改試點形成可復制、可推廣的經驗?！敖】登嗪?030”行動計劃全面實施，人均期望壽命提高到71.7歲，各族群眾健康保障水平不斷提升。

累計開工建設各類城鎮保障房38.7萬套，新建農牧區各類住房35萬戶，城鄉近三分之一人口改善了住房條件。

物價漲幅由3.1%降至1.5%。

……

道行致遠，不忘初心?！爸挥邪讶嗣窨冈诩缟?，人民才會把我們放在心上”，這份民生改善的答卷背后，彰顯著省委省政府濃濃的為民情懷。

2017年青海交出精彩的環保成績單

青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態。保護生態環境、建設生態文明，是青海經濟發展的“關鍵詞”和“主題曲”。

三江源國家公園體制試點進展順利，祁連山國家公園體制試點方案獲批?？煽晌骼锪腥雵沂澜缱匀贿z產名錄，祁連山山水林田湖草生態保護修復國家試點項目開工建設，河長制全面建立，5622名五級河長正式履職。國土綠化面積突破400萬畝，為歷史最多。

中央環保督查期間交辦的2299件環境問題全部辦結。

求木之長者，必固其根本。

黨的十八大以來，“四梁八柱”生態文明制度不斷完善。濕地面積躍居全國首位，三江源頭重現千湖美景，青海湖水域面積17年來最大，裸鯉資源量約為保護初期的30倍，長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質持續穩定在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質達標率為100%，全省地表水優良比例達94.7%。

全省空氣質量優良天數比例達到92.4%，西寧南北山森林覆蓋率達到79%。生態文明的進步極大增加了人民群眾的獲得感。

在綠色發展理念指引下，全省節能減排成效明顯。當環境改善愈發催長生態紅利，生態美已成為全省跨越式發展的最大資本和優勢。

展望2018，新時代書寫新篇章

習近平總書記在黨的十九大上指出，中國特色社會主義進入了新時代，省第十三次黨代會鮮明提出，青海發展站在了新起點上。

過去五年的奮斗歷程已經載入史冊，美好的明天正向我們走來。

綜合分析我省發展的宏觀環境和具體條件，未來五年可以分兩步來安排。第一步：到2020年，與全國同步全面建成小康社會，為建設“四個更加”打下堅實基礎。第二步：2020年至2022年，在全面建成小康社會的基礎上，不斷豐富“四個更加”的內涵，建設物阜民豐、開放包容、充滿自信的新青海。

未來五年，是大有作為的五年。青海迎來新的發展黃金期，機遇前所未有。未來五年，是富民強省的五年。人民對美好生活的向往在發展中逐步變成現實。未來五年，是打牢基礎的五年。青海發展的條件更好、后勁更足。未來五年，是攻堅克難的五年。我們必須咬定青山不放松，一年接著一年干，一件事接著一件事辦，盡全力把宏偉藍圖變成美好的現實！

謀劃青海未來五年的工作，既要有三江之源的寬廣視野，又要有昆侖之巔的博大胸懷，青海的大事不能辦小了，實事不能辦虛了，要跳出青海審視青海，面向未來建好青海。

推動青海未來五年發展的總體考慮是：謀劃實施以“四個扎扎實實”“四個轉變”“四化同步”“四個更加”“四種本領”為主抓手的“五四”戰略。

“四個扎扎實實”是做好青海工作的根本遵循，“四個轉變”是推動落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑，“四化同步”是實現“四個扎扎實實”和“四個轉變”的有力支撐，“四個更加”是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國愿景在青海的具體體現，“四種本領”是完成各項目標和任務的基本保證。

踏上發展新征程，面對人民新期待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、奮發有為，為與全國同步全面建成小康社會、建設更加富裕文明和諧美麗新青海而不懈奮斗！