加強文化生態保護區建設服務“四個轉變”大局

呂霞 鄂崇榮

黨的十九大報告提出，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。指出了中國特色社會主義文化的深刻內涵和豐富底蘊，指明了文化事業、文化產業的發展方向，對我們做好文化工作提供了根本遵循和重要路徑。根據十九大報告中關于加強文化遺產保護傳承的重要論述，結合廳黨組年初開展文化名省大調研的安排部署，通過多半年的工作調研，與省垣相關專家、傳承人的交流座談，組織文化生態保護區建設論壇等方式，重點就如何以文化生態保護區建設推動“四個轉變”這一課題進行了理論和工作層面的研究思考。

一、我省文化生態保護區建設基本情況

文化生態保護區建設是我省非遺保護工作的重頭戲，已成為全省文化建設的新亮點。目前，文化部已批準設立21個國家級文化生態保護區，涉及17個?。▍^）。其中，青海省占了3個，分別是熱貢文化生態保護實驗區、格薩爾（果洛）文化生態保護實驗區、藏族文化（玉樹）生態保護實驗區，是目前全國國家級文化生態保護區項目最多的省份。熱貢文化生態保護實驗區于2008年8月批準設立。經過多年的探索實踐，保護區在改善熱貢文化傳承環境、提升熱貢文化傳承活力、營造傳承氛圍、促進經濟社會發展方面發揮了積極作用，走出了一條少數民族地區保護文化生態的新路子。格薩爾（果洛）文化生態保護實驗區于2014年7月批準設立。保護區設立后，在非遺傳承人群培訓、傳統工藝設計研發、傳播載體豐富拓展等方面做了大量工作并取得初步成效。藏族文化（玉樹）生態保護實驗區于2017年1月批準設立，其《總規》編制工作正在有序推進。另外，省廳還批準設立了土族（互助）、德都蒙古（海西）兩個省級文化生態保護實驗區。青海文化生態保護區建設得到了文化部的肯定和認可。文化部先后于2011年、2017年兩次在青海黃南召開國家級文化生態保護區建設現場交流會、工作座談會，來自全國的數百名代表考察學習了熱貢的做法和經驗。

二、文化生態保護區建設與推動“四個轉變”之間的內涵關系

2016年12月29日，青海省委十二屆十三次全會聚焦“四個扎扎實實”重大要求，結合青海的發展任務，提出努力實現“四個轉變”即從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變；從人口小省向民族團結進步大省的轉變；從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變；從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變。2017年5月，省第十三次黨代會進一步將“四個轉變”明確為青海立省之本、省情之要、強省之策、富民之計。從文化省情分析，“四個轉變”關注的核心是生態保護綠色發展、凝心聚力團結進步、提高站位主動跟進、農牧業轉型發展等關乎青?？茖W發展的戰略性問題，在文化遺產保護傳承實踐中，文化部早在十年前提出文化生態保護實驗區建設的部署，文化生態保護區是指“以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護，并經文化部批準設立的特定區域?！笔陙?，文化部先后在我省批準設立了熱貢、格薩爾（果洛）、藏族文化（玉樹）生態保護實驗區，通過對保護地各族群眾世代傳承的非物質文化遺產如以唐卡為代表性品類的熱貢藝術、以格薩爾說唱為內容的史詩格薩爾、以“卓”“伊”“瑪尼石刻技藝”等為代表的玉樹藏文化等的保護實踐，來實現保護區建設“項目豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的總體目標。我們認為，文化生態保護區建設正是文化工作服務“四個轉變”的重要載體、重要抓手。

（一）文化生態保護區建設是促進經濟小省向生態大省、生態強省轉變的重要推力。青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。青海在全國甚至全球生態安全中的戰略地位十分重要。我省3個國家級文化生態保護實驗區涉及黃南、果洛、玉樹，屬于青藏高原自然生態脆弱區。文化生態保護區建設強調“人文環境與自然環境協調、維護文化生態平衡的整體性保護”。體現的是對某種文化賴以生存的自然、人文環境的系統保護，關注人類與其文化生態的雙向同構關系，保持自然區域與社區、文化、精神的緊密聯系。文化在人類與其生態環境之間起著舉足輕重的作用，人類通過文化認識到能源或資源，同時又通過文化獲取利用能源、資源而改變環境。保護自然環境，促進人與自然和諧發展，為生態大省、生態強省建設注入豐富的文化內涵，提升自然生態的文化價值，見人見物見生活，是文化生態保護實驗區建設的應有之義。自然生態保護維護了生物多樣性，文化生態保護維護了文化多樣性，在三江源頭實現了自然遺產與文化遺產保護的有機統一。

（二）文化生態保護區建設是人口小省向民族團結進步大省轉變的重要路徑。青海少數民族占全省總人口的比例超過47%，民族區域自治地方面積占到全省總面積的98%，是少數民族占比最高的省份。多民族、多宗教的稟賦決定了民族團結進步在青海全局工作中的特殊地位。青海世居各民族有著悠久燦爛的民族文化，本土各民族文化是青海文化的重要標識，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、弘揚對于堅定文化自信、推動文化名省建設有重要意義。青海省在全國較早提出創建“民族團結進步先進區”，2016年青海省委作出“從人口小省向民族團結進步大省轉變”的戰略部署。我省3個國家級、2個省級文化生態保護區占全省總面積的90%，保護區內非遺資源豐富，非遺項目集中。據統計，5個保護區共有國家級非遺項目33個，省級項目60個。這些項目是當地優秀傳統文化的典型代表。通過保護區建設，有效挖掘、利用各級各類非遺項目的綜合價值，以優秀傳統文化的保護傳承促進當地各族干部群眾增強文化自信，促進不同文化間的互相尊重、互相理解、相互交流，凝聚共同的價值取向，不斷增進共同的情感基因，不斷夯實青海民族團結、長治久安的文化之基。我們應肩負以文化人的職責，在立足本土資源打造特色文藝精品、特色文化產業方面，做好規劃、謀好項目。在意識形態引領、核心價值塑造、文化事業促進、文化產業振興工程的實施進程中推動人口小省向民族團結進步大省轉變。

（三）文化生態保護區建設，將有力推動青海從研究地方發展戰略向融入國家戰略轉變。保護非物質文化遺產是國家文化發展戰略的重要內容，文化生態保護區建設，需要從弘揚中華民族優秀傳統文化、維護國家文化安全、推進當代文化創新發展等戰略視角認識非物質文化遺產保護的重大意義。與此同時，青海生態保護、文化建設實踐，不但受益于國家“一帶一路”、西部大開發、東西部扶貧協作的普惠政策紅利，而且受益于國家支持青海等省藏區經濟社會發展、推動人口較少民族發展、開展對口援青等特殊政策紅利。青海三江源國家公園體制試點順利推進，江河源頭重現千湖美景，祁連山、青海湖等重大生態保護工程深入實施，一大批重大基礎設施相繼建成，青海邁入高鐵時代，西寧至六州全部通高速公路，“一主六輔”民用機場格局基本形成，均與國家重大戰略的實施息息相關。

越是民族的就越有可能具有世界性的重要文化價值。在財政基礎薄弱，經濟條件有限的青海建設文化生態保護實驗區，也是主動融入國家發展戰略的舉措，同時在建設過程中，需深入研究和把握國家戰略走勢，找到更多結合點，爭取更多與文化生態保護區建設相關的國家專項資金，緊扣強化國家重要生態安全屏障功能、國家戰略資源接續地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略。積極契合國家“美麗鄉村”“特色小鎮”“藏羌彝文化產業走廊建設”等重要政策，“堅持文化與經濟社會協調發展的原則”，把相關建設內容和目標融入到國家總體戰略中，才能爭取大投入，在保護傳承場館建設、推動傳統工藝振興、特色文化產業發展等方面搭上國家發展的快車。同時要以高標準推進文化生態保護區建設，使其底蘊、內涵，項目、成效與國家要求相匹配。

（四）文化生態保護區建設將助推農牧民積極培育從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變。我省大多數地區自然條件嚴酷，公共服務水平相對較低，農牧民群眾增收渠道較窄，脫貧攻堅任務重，生態保護與民生改善協調互促互進機制有待進一步建立健全。文化生態保護區建設強調“尊重人民群眾的文化主體地位的原則，堅持以人為本、活態傳承的原則，”體現的是保護區建設“見人見物見生活”理念，我省的5個保護區內有各族群眾世代傳承的文化價值突出、傳承面廣、具有一定商業價值和市場潛力的傳統技藝、傳統美術類項目23個。比如被譽為“家家從藝、人人作畫”的熱貢藝術創作，比如被譽為河湟地區乃至貴南等地廣大農牧區婦女看家本領的“河湟刺繡”“貴南藏繡”技藝，果洛、玉樹的牛羊毛編制技藝、黑陶制作技藝、海東的酩餾酒制作技藝、廣大藏區的藏醫藥炮制技藝、各族群眾的服飾制作技藝等等，都蘊含著通過創造性轉化和創新性發展而煥發生機的可能。多年的保護實踐證明，非物質文化遺產的保護利用可成為當地農牧民群眾精準脫貧，實現生態生產生活良性循環的“助推器”。在青海，各族人民通過保護利用世代傳承的非遺項目增收致富的例子很多，如2016年熱貢文化生態保護區有熱貢藝術從業人員3萬人，實現銷售收入6億元。在互助土族文化保護區，加入刺繡合作社的婦女，通過刺繡技藝的傳承增加收入已成慣例，先行走上保護傳承路子的土族婦女，近兩年在文化部傳承人群研培計劃的帶動下，參加了在廣州大學、青海師范大學等高校舉辦的6期培訓班，近350余人次接受了新產品設計研發、市場營銷方面的培訓，古老的河湟刺繡技藝已成為當下廣大婦女姐妹在家門口增收的手藝。在文化生態保護區建設中，通過保護利用設施建設、智力引進、資金支持等多種方式，幫助保護區內傳統工藝從業者不斷改善傳承環境、增強傳承后勁、解決工藝難題，提高產品品質，培育品牌，拓展市場，帶動非遺傳承人群增收致富，助推農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變。

三、督促落實《指導意見》，扎實推進文化生態保護區建設

2017年8月，省政府辦公廳下發《關于加強文化生態保護實驗區建設的指導意見》，對全省文化生態保護區建設作出了整體部署?！吨笇б庖姟肥钱斍昂徒窈笠粋€時期指導文化生態保護區建設的規范性文件。我們將把貫徹落實《指導意見》作為全省非遺領域的一號工程來抓，從組織協調、工作擺布、項目實施等方面加大力度，不斷推動確定的各項重點任務、重點項目逐一落地。

關于文化生態保護區建設目標，提出把保護區建成“項目豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的生態區；建設原則上，提出堅持以保護非物質文化遺產為核心，加強整體性保護，發揮地域優勢，突出民族特色，政府主導、社會參與，分類指導、穩步推進；建設布局上，提出以三個國家級文化生態保護區為龍頭，兼顧省級文化生態保護區建設。

圍繞這一建設目標、原則和布局，針對各保護區內文化資源豐富，非物質文化遺產項目集中，文化生態系統維護較好，但也存在文化生態保護的政策體系還不健全、有些非物質文化遺產面臨失傳、特色文化品牌缺乏、傳統文化資源的創造性轉化和創新性發展程度不高、濃厚的地域文化氛圍尚未形成等問題，著力從以下幾個方面推進文化生態保護區建設：

（一）提高非物質文化遺產代表性名錄項目的保護水平。

各級非遺項目是保護區建設的重要支撐點。把增強名錄項目的傳承能力、提升名錄項目的實踐水平擺在保護區建設的突出位置。根據非物質文化遺產項目的類別特點和存活狀況，“因項施策”，制定保護規劃，實施精準保護，增強每個保護項目的針對性、實效性。對傳統技藝類項目，注重代表性傳承人核心技藝的傳承及原材料保護，征集代表性傳承人主要代表作品，鼓勵探索生產性保護方式；對傳統表演類項目，注重資料的挖掘和整理，及時搶救記錄老藝人所掌握的特色技藝，利用現代科技手段珍存其藝術精華，加大對傳統劇目、表演團隊的扶持力度；對民俗類項目，注重政府適度引導與民眾自發傳承相結合，通過開展各類民俗節慶活動，促進活態傳承。借鑒國家級非遺項目“河湟皮影戲”聯動保護的做法，繼續探索跨地域項目的整體性保護路子。逐步建立和完善國家級、省級非遺項目的績效考核和動態管理機制。

（二）構建非物質文化遺產傳承體系。

不斷拓展非遺傳承渠道，積極探索家族傳承、團體傳承、社會傳承、學校傳承等多種傳承方式，逐步建立起多元化、多層次的傳承體系。進一步落實代表性傳承人的各項扶持政策，不斷提升代表性傳承人的社會地位。建立和完善代表性傳承人名錄，形成各級項目有代表性傳承人、一定區域有代表性傳承人隊伍。實施國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄工程。培育一批示范作用明顯、輻射帶動力強、德藝雙馨的先進典型。改進和完善代表性傳承人的申報認定、考核管理辦法。依托高校開展研培計劃，幫助廣大傳承人群提高傳承實踐能力。鼓勵和支持非遺進校園，培育新的傳承群體。

（三）推進核心區域的整體性保護。

倡導見人見物見生活的生態保護理念，保護非遺孕育環境的可持續平衡和整體性保護，在傳統村落中保留原住民，保護原住民的生活方式。熱貢文化生態保護區重點推進“一帶兩片”（即隆務河谷地帶和雙朋西片、澤庫和日石經墻片）、格薩爾（果洛）文化生態保護區重點推進“三區三帶”【黃河源格薩爾賽馬稱王地（三姊妹湖）核心保護區、德爾文史詩村——龍恩寺核心保護區、格薩爾獅龍宮殿核心保護區和格薩爾寄魂山核心保護帶、年保玉則神話核心保護帶、班瑪碉樓文化——格薩爾寺院群核心保護帶】、藏族（玉樹）文化生態保護實驗區，重點推進“三河”流域（通天河、結曲河、扎曲河）文化生態的整體性保護。在具體建設過程中，注重保持核心區域的歷史風貌和傳統文化生態，形成當地獨特的人文景觀。

（四）加強非物質文化遺產傳習館（所）建設。按照布局合理、特色鮮明，機制靈活、功能優化的原則，積極推進非物質文化遺產傳習館（所）建設，形成“地區有綜合館、項目有傳習所”的設施網絡，發揮傳習館（所）集中傳習、交流、研究、收藏、展示、展演等功能。打造標志性傳統文化展示傳播中心。實施傳習場所建設提升工程。依托當地傳承人、民間藝人，積極探索與各地農牧民生產生活相適應的傳習點建設。

（五）培育和打造一批特色文化品牌。充分利用非物質文化遺產資源和多姿多彩的民族風情，培育和打造一批特色文化品牌。熱貢文化生態保護區做大做強以唐卡為代表的熱貢藝術品牌，以熱貢六月會為代表的民俗文化品牌，以石經墻為代表的石刻文化品牌。格薩爾（果洛）文化生態保護實驗區重點培育以達日縣獅龍宮殿、甘德縣德爾文史詩村等為代表的一批縣域格薩爾特色文化品牌。藏族（玉樹）文化生態保護區重點培育和打造以“卓”“依”為代表的藏族歌舞品牌，以嘉那瑪尼石刻藝術為代表的瑪尼石文化品牌，以“賽馬節”為代表的民俗文化品牌。逐步形成“一地一品牌”格局。

（六）推動非遺與相關產業融合發展。

非物質文化遺產是文化傳承之脈、文藝創作之源、文創設計之魂。發揮非物質文化遺產的獨特優勢，培育個性鮮明、風格獨特的特色文化產業，帶動旅游產業發展，助推精準扶貧，實現非遺的創造性轉化和創新性發展。以落實“中國傳統工藝振興計劃”為契機，逐步在每個保護區設立傳統工藝工作站，促進傳統工藝提高品質，形成品牌，走進生活，增加就業。對保護區內具備一定傳承基礎和生產規模，有發展前景，有助于帶動就業的傳統工藝項目予以重點扶持。

（七）開展多層次的傳播展示交流活動。

以中國非物質文化遺產博覽會、成都國際非遺節、青海文化旅游節為重要展演交流平臺，充分展示青海非遺資源的獨特魅力；做大做強“熱貢唐卡藝術博覽會”“瑪域格薩爾文化旅游節”“玉樹賽馬節”等節慶活動，帶動各地開展特色文化推介宣傳。支持保護區內特色非物質文化遺產項目、傳承人、工藝美術大師“走出去”，在國內外辦個展、設立展示窗口。打造一批以《熱貢神韻》《格薩爾王》《音畫玉樹》《彩虹部落》《唐卡》等為代表的民族歌舞精品劇目，拍攝一批以《格薩爾》史詩為代表的反映地方民族文化特色及傳承人精湛技藝的專題片，出版一批反映當地民間文化研究成果，以及系列民族音樂、民族舞蹈、地方戲劇的圖書和音像制品。充分利用報紙、廣播電視、互聯網等載體，加強對文化生態保護實驗區建設的宣傳報道，努力營造文化生態保護的良好輿論氛圍。

（作者系省文化新聞出版廳副廳長、省社科院研究員）