現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的思考

張朝銘

摘要 從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題，總結(jié)近年來陜西省開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，提出進(jìn)一步提升相關(guān)培訓(xùn)工作的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；培訓(xùn)

中圖分類號 F204文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2018）31-0215-02

Abstract Based on the status of agricultural science and technology innovation development in China， the problems existing in Chinas agricultural intellectual property rights work were analyzed ， and experience of the training of modern agricultural intellectual property series was summarized in the Silk Road Economic Belt in Shaanxi Province in recent years， and suggestions were put forward for further relative training work.

Key words Agriculture；Intellectual property；Training

面對經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展趨勢，知識產(chǎn)權(quán)業(yè)已成為各國各企業(yè)的主要競爭因素。2018年是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施10周年，這10年里我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的政策措施更加完善，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展。從2008年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略開始，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度也在不斷發(fā)展。2010年，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》，明確了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的必要性與緊迫性。實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，迅速增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、突破資源環(huán)境約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

1 知識產(chǎn)權(quán)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭要素，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工作體系逐步建立，管理水平不斷提高，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果不斷涌現(xiàn)，總體態(tài)勢保持“數(shù)量穩(wěn)增，質(zhì)量改善”的特點[1]。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國共受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請18 075件，登記保護(hù)的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)6 831件。我國共受理各類農(nóng)業(yè)專利申請77.302 2萬件，授權(quán)農(nóng)業(yè)專利38.815 7萬件，有效農(nóng)業(yè)專利為22.711 1萬件，每萬名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員擁有的發(fā)明專利數(shù)超過3.6件，加上植物新品種權(quán)，超過3.7件[2]。

然而，與發(fā)達(dá)國家高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、充分利用自主知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，我國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，價值挖掘不夠，中介服務(wù)體系不健全，專業(yè)人才短缺等問題也日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，農(nóng)業(yè)市場主體弱小。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體不同，國內(nèi)仍然以科研院所為主，而國外的主體是企業(yè)。加上無序競爭和公私利益矛盾，難以形成具有合力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第二，缺乏長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中急功近利、模仿性成果多，原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性自主知識產(chǎn)權(quán)成果少。第三，適宜農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境尚未形成，法律法規(guī)及配套政策尚不完善，公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)明顯滯后，侵權(quán)假冒案件頻發(fā)，維權(quán)救濟(jì)能力薄弱，農(nóng)業(yè)科研成果的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率低，流失嚴(yán)重，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制缺失[3-5]。

眾所周知，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。發(fā)展要義在于創(chuàng)新，創(chuàng)新之爭關(guān)鍵在人。在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展階段，如何創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)創(chuàng)新主體需求，讓知識產(chǎn)權(quán)人才為創(chuàng)新活動提供支撐，才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重。《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020）》 提出要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中的導(dǎo)向作用，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及相關(guān)工作人員實施分類培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作及其經(jīng)驗

2.1 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的特點

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有以下特征：第一，產(chǎn)品研發(fā)周期長，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)較難；第二，權(quán)利主體相對分散，難以控制；第三，權(quán)利客體以生物為主；第四，科研成果一般在田間推廣，極易擴(kuò)散；第五，權(quán)利價值難以確定。正因為如此，更需要培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體的知識產(chǎn)權(quán)意識，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平[6-7]。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括西北五省區(qū)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，西南四省區(qū)市重慶、四川、云南、廣西。該區(qū)域歷史底蘊(yùn)深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，在該區(qū)域中，陜西因其資源稟賦、歷史文化等方面的原因，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中處于核心位置。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除了共性特征以外，還具備以下特征：①在知識產(chǎn)權(quán)的類型中，地理標(biāo)志和傳統(tǒng)知識等與傳統(tǒng)文化聯(lián)系緊密的權(quán)利類型知名度高，地位突出[8]；②與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來頻繁，對外開放與合作的程度更高，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用及國際化的要求更高。

2.2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)開展情況

習(xí)近平總書記提出的“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會廣泛認(rèn)同，作為我國第一大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其貿(mào)易合作交流必將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中占據(jù)極其重要的位置。為提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域涉農(nóng)企事業(yè)單位管理人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心聯(lián)合陜西省知識產(chǎn)權(quán)局、中國楊凌農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心共同舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)”，自2015年6月至2017年7月，歷時3年，每年兩期，共計六期。通過陜西省各地市知識產(chǎn)權(quán)主管部門，推選出一批知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、具備一定行業(yè)影響力和發(fā)展前景的涉農(nóng)企事業(yè)單位作為本次系列培訓(xùn)的會員單位。結(jié)合會員單位的中高級管理人員、技術(shù)研發(fā)人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員等不同工作崗位的性質(zhì)、特點和培訓(xùn)需求，有針對性地設(shè)置課程。從基礎(chǔ)理論到政策解讀，再到案例分析和實踐體驗，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)熱點問題展開研討，針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實際案例進(jìn)行分析，在了解行業(yè)最新發(fā)展的同時，對行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行實地考察，教學(xué)模式多樣靈活，使得學(xué)員在培訓(xùn)期間可以學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作的幾點經(jīng)驗

2.3.1 建立“會員制，定制化，階梯式”的系列培訓(xùn)模式。通過舉辦系列培訓(xùn)，深入了解涉農(nóng)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)實狀況、面臨的問題和實際需求，在此基礎(chǔ)上整合各方面培訓(xùn)資源，探索形成“會員制，定制化，階梯式”的系列培訓(xùn)模式。提升了會員單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和運(yùn)用能力，培養(yǎng)了一批在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，能夠為涉農(nóng)企事業(yè)單位和公眾提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，助力知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到引領(lǐng)和支撐作用。

2.3.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專家?guī)臁Ｍㄟ^舉辦系列培訓(xùn)，構(gòu)建包括國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、資深知識產(chǎn)權(quán)專家、國際價值評估技術(shù)經(jīng)理人、國際訪問學(xué)者和知識產(chǎn)權(quán)主要部門負(fù)責(zé)人等25位國內(nèi)知名的知識產(chǎn)權(quán)專家組成的專家?guī)欤瑢＜业难芯款I(lǐng)域涉及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、涉農(nóng)專利信息分析利用、知識產(chǎn)權(quán)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等，為系列培訓(xùn)的成功舉辦提供強(qiáng)有力的師資保障。

2.3.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程體系。該課程體系貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等各個環(huán)節(jié)，是面向企事業(yè)單位的不同崗位人員進(jìn)行全方位、定制化、階梯式的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，為今后知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)工作積累寶貴經(jīng)驗打下良好的基礎(chǔ)。

通過3年的探索，積累了開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的經(jīng)驗，初步建立培訓(xùn)課程體系，為進(jìn)一步廣泛開展培訓(xùn)工作，推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，為提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平打下良好的基礎(chǔ)。

3 關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)課程體系的思考及培訓(xùn)工作展望

3.1 課程體系的構(gòu)建原則與主要內(nèi)容

課程體系應(yīng)當(dāng)貼近絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點，以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為主線，采用模塊化的結(jié)構(gòu)，便于調(diào)整、更新，使課程體系能夠與技術(shù)、政策的發(fā)展相適應(yīng)。課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利挖掘與布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專利信息分析與利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛與司法保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營實務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易與質(zhì)押融資等六大模塊，課題模塊和主要內(nèi)容如表1所示。

3.2 培訓(xùn)工作展望

十九大報告中明確指出，“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)的開展，就是貫徹落實上述指導(dǎo)思想的有益嘗試。在新時代利用知識產(chǎn)權(quán)的力量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。今后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需要做好以下工作：一是以在陜西省開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將培訓(xùn)模式與課程體系向我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域進(jìn)行推廣，旨在提升我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力，使知識產(chǎn)權(quán)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

二是在現(xiàn)有課程體系的基礎(chǔ)上，加入植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)等相關(guān)課程，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程體系，同時擴(kuò)充授課專家?guī)欤瑸檎n程體系的完善和培訓(xùn)的開展提供強(qiáng)有力的師資保障。

三是助力農(nóng)業(yè)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位，針對知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、綜合競爭力較強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)示范基地和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展系列培訓(xùn)，努力推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平的全面提升。

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