譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作 “五新”篇章

邱初開

慈利土俗淳慈、產(chǎn)物得利，素有“金慈銀澧”美譽(yù)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了遵循，為“金慈銀澧”擘畫了發(fā)展的春天。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)興旺新景象。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。對接省“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)工程、“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和移民后扶產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以商活農(nóng)、以工促農(nóng)、以旅帶農(nóng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)向縣城、大集鎮(zhèn)集聚，積極規(guī)劃建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與旅游商品、工業(yè)品水乳交融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“接二連三”。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。把生態(tài)立縣戰(zhàn)略貫穿到鄉(xiāng)村發(fā)展的全過程，大力開展澧沅流域保護(hù)與治理“一號(hào)工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好碧水守護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土攻堅(jiān)、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈“五大行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。全面推行河長制，嚴(yán)格水功能區(qū)和入河口排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)及飲用水水源地保護(hù)；加強(qiáng)天然林和生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)；大力開展村莊綠化行動(dòng)；完善生態(tài)保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊損害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。大力實(shí)施農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)村建房、農(nóng)村集鎮(zhèn)、旅游干線、環(huán)境整治等“7+2”專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”。

加大思想文化建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。實(shí)施農(nóng)村思想政治建設(shè)工程。加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢的宣傳教育，全面推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)村振興論壇，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)工程。加大對歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化合理適度利用，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。實(shí)施農(nóng)村公共文化繁榮工程。建立健全結(jié)構(gòu)合理、功能健全、使用高效的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜。實(shí)施農(nóng)村移風(fēng)易俗工程。深化農(nóng)村殯葬改革，加強(qiáng)對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚，抵制封建迷信活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升自治法治德治水平。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍整合、重心下沉。開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立安監(jiān)站、落實(shí)專職安監(jiān)人員，村（社區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管員，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。

注重保障民生，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好扶貧政策“組合拳”，確保到2018年底，2.8萬名以上貧困人口脫貧、73個(gè)貧困村出列、整縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。始終把就業(yè)增收擺在突出位置。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育和“引鳳還巢”工程，引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。加快基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋升級(jí)、互聯(lián)互通，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。