破解新時代主要矛盾提升發展質量和效益

劉志超

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！边@一關系全局的歷史性變化，是對五年來中國發展歷史性成就和變革的深刻總結，也是對40年來改革發展成果的歷史回應，更是對未來中國發展方向、發展目標的精準定位。

一、站穩歷史方位，理清發展形勢

中國特色社會主義進入新時代帶來了新的機遇，同時也伴生新的矛盾。首先，從供給的角度來看，“不平衡不充分的發展”已不能滿足當前中國發展的需要。當前中國的發展形勢，從經濟排名來看，我國經濟穩居世界第二，GDP達到80萬億元，對世界經濟增長貢獻率超過30%；從創新成果來看，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，讓世界知道了什么是中國制造；從開放程度來看，“一帶一路”建設享譽世界，外匯儲備、對外貿易、對外投資穩居世界前列；從科技水平來看，我國每年產出的科技成果居世界第二。當前，中國經濟整體生產力水平已顯著提升，并且要在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家。

其次，從需求的角度來看，“人民日益增長的物質文化需要”轉變為“人民日益增長的美好生活需要”。過去的5年，我國人民生活不斷改善。脫貧攻堅戰如火如荼，貧困發生率從10.2%下降到4%以下，不僅解決了人民溫飽問題，同時人民生活總體上實現小康。城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進。人民除了對物質文化生活提出更高要求外，還有“非物質”的需求，比如在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，已經從過去的簡單的物質追求上升到豐富的精神文化追求。

黨的十九大能夠作出我國社會主要矛盾已經轉化這一重大科學論斷，是時代和人民的呼喚，也是基于中國國情的最科學的判斷。

二、站穩歷史方位，迎接發展挑戰

對待當前新時代背景下的中國社會主要矛盾，我們要用辯證的方法來看待。我們要明確看到，矛盾是無處不在的，不僅存在于經濟社會發展運行的全過程中，同時也是全社會進步發展的根本動力。從經濟基礎的角度來看社會主要矛盾，它主要包括兩方面內容，即當前經濟發展的不平衡和不充分。所謂不平衡，主要指區域結構不平衡，城鄉差距過大，產業結構不平衡，收入分配結構不合理；不充分，指發展質量和效益還不高，科技自主創新能力存在很大差距，產品本身質量不高，產品效益也沒有達到要求。具體表現為以下幾點：一是區域協調發展優化的同時地區之間發展水平差距仍然較大，京津冀協同發展、長江經濟帶和“一帶一路”三大國家區域發展戰略的實施，全方位縮小了區域發展差距，推進了區域之間協調發展，但不同區域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續分化，特別是東北老工業基地轉型升級滯后，人才流失嚴重，經濟發展面臨重大挑戰；二是第三產業快速發展的同時產業結構仍然不合理，當前我國傳統產業產能飽和乃至嚴重過剩，而戰略性新興產業仍發展不足，服務業發展、科技創新等方面需要進一步提升；三是整體收入水平提高的同時居民個人收入差距仍然很大，據統計，當前我國城鄉居民收入增速已超過經濟增速，中等收入群體也在持續擴大，但收入分配差距依然較大；四是經濟中高速增長的同時發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，隨著供給側結構性改革深入推進，經濟結構也在不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，創新型國家建設成果豐碩，但在自主創新能力、產品自主研發上仍然略顯不足，產品本身質量及效益仍有待提高。

三、破解發展矛盾。提出發展對策

建黨一百年時，我們將建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；到新中國成立一百年時，我們將基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。實現“兩個一百年”奮斗目標，要著力解決當前經濟發展中不平衡不充分的問題。要想解決好不平衡不充分的問題，就要大力貫徹實施新發展理念，建設現代化經濟體系。

第一，加快發展先進制造業和現代服務業。以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，推進“三去一降一補”，努力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。結合當前我省實際，要在既有國內總需求增長空間又有我省供給優勢的高端裝備制造上，在高品質綠色食品、乳制品、畜牧產品，旅游等現代服務業上，以及若干戰略性新興產業和部分地區文化產業等領域集中發力，提高供給體系質量和效率。

第二，讓創新成為經濟發展的第一動力。加強基礎和應用研究，深化科技體制改革，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才，加快建設創新型國家，推動發展方式向依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，促進經濟向形態更高級、分工更精細、結構更合理的階段演進。結合我省實際，立足我省科教優勢和潛力，發揮創新對拉動發展的乘數效應，發揮市場優化配置資源的決定性作用。

第三，解決好“三農”問題，實施鄉村振興戰略。習近平總書記強調，要加快推進農業農村現代化，深化農村集體產權制度改革，構建現代農業體系，促進一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。黑龍江省作為全國耕地最多的農業大省，已成功實現了農業標準化工作重心由注重產量到質量、產量和效益并重的轉換，有力地促進了全省現代農業發展。

第四，堅持對外開放，建立有效的區域協調發展機制?！秶窠洕蜕鐣l展第十三個五年規劃綱要》提出，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成以沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。目前我省仍處于經濟轉型的關鍵階段，仍然要繼續深化對外開放，繼續加強跨境基礎設施建設，完善跨境基礎設施和運輸體系，推動黑龍江自由貿易試驗區建設，深化對俄技術合作，引進俄羅斯先進適用技術，為推動黑龍江省產業轉型升級做準備。

第五，完善社會主義市場經濟體制。完善社會主義市場經濟新體制，核心仍然是堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。要完善各類國有資產管理體制，深化國有企業改革，深化商事制度改革，創新和完善宏觀調控，完善促進消費的體制機制，深化投融資體制改革，深化金融體制改革。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經濟學教研部）

責任編輯/杜金瑩