不斷增強“四力”提升新時代基層黨建工作水平

李長生

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，努力成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一、以增強政治領導力為統領，進一步發揮政治優勢，確保黨的部署在基層落地生根

基層黨組織是黨的領導延伸到基層的重要載體，根本屬性是政治屬性，必須以政治建設為統領，把政治領導力作為“根”和“魂”，充分激發核心引擎作用。

一要勇當“護旗手”。把旗幟鮮明講政治作為“定盤星”，自覺履行好在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的使命和職責。堅決執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，認真執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。從嚴教育管理黨員，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推廣黨員積分制管理、固定活動日、主題黨日等做法，使廣大黨員時刻繃緊政治之弦、筑牢信仰之基。

二要選好“領頭雁”。堅持把政治標準貫穿到抓班子、建隊伍各環節，為基層注入堅強有力的“政治基因”。在農村，以村“兩委”換屆為契機，選優配強村級班子，把大學生村官、致富帶頭人、返鄉創業能人、在扶貧工作一線表現突出的黨員等選進班子，把政治強、年紀輕、想干事、潛力大的人穩定在班子。在社區，采取公開招聘、公推直選等方式，選好配強黨組織班子，加強履職培訓，完善激勵機制，全面提升黨組織書記綜合素質，使其真正成為社區建設的“掌舵人”。

三要把好“方向盤”。切實履行好把方向、謀大局、保落實、強治理、促發展的責任，確保各類組織、各項事業始終沿著正確方向前進。堅持和健全農村重大事項、重要問題由黨組織討論決定機制，落實街道社區黨組織領導本地區工作和基層社會治理各項職責，確保基層黨組織實施有效有力領導。加大基層黨組織組建力度，持續抓好“兩新”組織“兩個覆蓋”，深入推進商業街區、商務樓宇、專業市場等新興領域黨建工作，提高黨組織影響力。嚴把黨員發展入口關，注重思想入黨，確保政治合格，著力優化黨員隊伍結構。

二、以增強思想引領力為先導，進一步強化理論武裝，永葆黨的先進性和純潔性

基層黨組織作為思想建黨的最前沿和主戰場，必須堅持不懈地用科學理論武裝頭腦、增強黨性、指導實踐、引領群眾，始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力。

一要夯實“總根基”。把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨、補足精神之鈣。組織黨員干部深入學習黨章，增強黨章意識，自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引領黨員干部矢志不渝地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。利用綏芬河中共六大紀念館、海林楊子榮紀念館等紅色教育資源及警示教育基地，引導黨員干部與先輩先進對標、以反面典型為鑒。

二要把握“新思想”。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”，抓好對基層干部、黨組織書記、黨員的教育輪訓。廣泛采取專題研討、領導領學、專家講學方式，在學懂弄通做實上下功夫，全面提升基層黨員干部理論水平和政治素質。堅持學用結合、學用一致，準確把握新時代、新矛盾、新思想、新方略、新任務，著眼大局大勢，強化使命擔當，增強發展本領。

三要傳播“好聲音”。抓好面向廣大群眾的宣傳教育和思想發動，大張旗鼓地宣傳黨的創新理論，牢牢掌握意識形態工作主動權。善于用家常話講好中國故事，提升人民群眾的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同；善于用事實說話，用發展成就和美好愿景感召民心；善于把基本原理變成身邊案例，使基本方略轉變為管用方法，不斷深化基層實踐。深入開展“每周雙星”、評選“最美家庭”“友好睦鄰”“傳承家訓”等活動，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，凝聚黨心民心，匯聚思想合力。

三、以增強群眾組織力為重點，進一步厚植群眾基礎，充分發揮橋梁紐帶作用

一要當好“貼心人”。切實加強馬克思主義群眾觀教育，增強黨員干部的群眾觀念和群眾感情，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，從問計于民中謀劃工作良策，從群眾首創中汲取智慧和力量。堅持站在群眾的立場想問題，以群眾的滿意度評價工作，始終把人民放在第一位，始終站在服務群眾的最前沿，確保有群眾的地方就有黨的工作、就有黨員服務，真正鍛造一支入基層、愛群眾、強服務的黨員干部隊伍。

二要鍛造“好把式”。堅決貫徹中央八項規定實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題。按照省委部署持續推進作風整頓，進一步正風肅紀、優化環境，引導基層黨員干部牢固樹立“五個好作風”，爭當“三個好把式”。進一步簡化審批事項，推進流程再造，為群眾提供優質高效服務。嚴格落實黨務公開、群眾公開評議黨員、黨組織書記公開承諾評諾等制度，保障群眾知情權，提高群眾參與度。堅持問題導向、把群眾反映突出的問題一件一件解決好，以實際行動取信于民。

三要織密“服務網”。緊緊圍繞群眾訴求，建立黨員常態走訪群眾、黨員劃分責任網格、黨群結對幫扶、問題反饋分撥等制度，進一步完善“雪城先鋒”黨建云平臺，形成線上線下聯系和服務群眾機制。堅持問題導向，落實落細各項富民惠民政策，解決好人民群眾關心的教育、醫療、居住、就業、養老等問題，當好黨委政府服務群眾的“中轉站”。廣泛推行清單服務模式，實施黨組織、黨員到社區“雙報到、雙報告、雙評議”機制，開展黨員中心戶、黨員責任區、黨員先鋒崗等創建活動，推廣海林市“黨員服務群眾大集”等做法，實現黨員總動員、服務網格化。

四、以增強社會號召力為關鍵，進一步匯聚各方力量，合力推動全面振興發展

一要打好“攻堅戰”。堅持基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興緊密結合，抓好駐村工作隊伍建設，充實脫貧攻堅一線力量，深度融入群眾，搞好政策宣傳、思想發動、政策落實和產業扶貧，解決好關系群眾切身利益的問題，打造一支“不走的工作隊”。把建強貧困村黨組織作為基礎工程，抓緊抓實黨建工作，激發黨組織活力，發揮抓黨建促脫貧攻堅作用。深入實施發展壯大村級集體經濟三年攻堅行動，采取幫建聯建等方法措施，因地制宜發展電商、生態旅游、農家樂、農產品加工等產業，蹚出鄉村振興的好路子。

二要繪就“同心圓”。堅持以黨建引領基層治理，從共同利益、共同需求著手，把區域內各類組織有效連接起來。做大做強村（社區）這個社會治理的基本單位，構建“鄉鎮（街道）、村（社區）、網格黨小組”組織框架，推動黨建引領平安綜治、社會服務力量進網格，以黨組織為“圓心”，以服務聯系為“半徑”，繪就基層治理“同心圓”。積極穩妥推進基層民主，探索“小巷管家”“社區議事廳”“網格議事會”等辦法，引導群眾依法開展自治活動、參與社會治理。堅持共駐共建共治共享，定期組織駐區單位會商黨建工作，協同開展惠民服務，推動資源在基層整合、服務在基層深入、問題在基層解決、民心在基層凝聚。

三要吹響“集結號”。在加強引領、凝聚力量上下功夫，把各類組織和人民群眾動員起來、組織起來，確保黨的路線方針政策和決策部署落實到基層。在改革創新、激發活力上下功夫，發揮敢闖敢試、敢為人先的勇氣，爭做改革的執行者、先行者、引領者，激發基層黨員干部的創造力，提振全民創新創業精氣神。在勇于擔當、真抓實干上下功夫，敢于“亮劍”，當好“尖兵”，沖上改革發展一線，做實做活“黨旗映車間”“黨員攻堅隊”等黨建載體，使黨員在項目建設、企業發展、改革創新等各項工作中當先鋒、作表率。

（作者系中共牡丹江市委常委、組織部部長）

責任編輯/張霞