提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力

胡松楠

依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十九大報告特別強調：要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。這是建設法治中國的時代要求。在新時代、新形勢下，各級領導干部要學會養成在工作中自覺運用法治思維和法治方式，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，要在心里敬畏法律、工作行為上自覺維護法律的尊嚴和權威。

一、要提高法治思維和法治方式的能力，必須要理解法治思維和法治方式的內涵

所謂法治思維就是領導干部做決策、解糾紛，要牢固樹立人民授權和職權法定意識，要嚴格遵守目的合法、權限合法、手段合法、程序合法的要求，切實保護人民利益和尊重人權，自覺接受監督和承擔法律責任。法治思維是在思想層面上要求領導干部要心中有法，時刻緊繃法律這根弦，牢牢樹立法律意識，將法深深地根植于思想意識之中。

所謂法治方式，就是執政者通過制定法律、制度來處理各種經濟、社會問題，解決各種社會矛盾和爭議的措施和方法。法治方式是在工作層面上要求領導干部要依法行政，要用法律的條文、按法律的程序處理矛盾、解決爭議。法治思維法治方式的提出，對領導干部今后工作中思考、處理、解決問題的手段和方式提出了新的要求。

二、要提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，必須要把握好以下五大基本要求

尊重和保障人權和公民權利。法律的真諦在于對人權和公民權利的確認和保障，法治的根本宗旨在于尊重和保障人權和公民權利，這也是法治的精髓。各級領導干部的法治思維首先應該體現為人權和權利的思維。任何情況下，人權和權利都具有優先性。

樹立公平正義觀，切實保障社會公平。公平正義，是法律的核心，也是法治思維和法治方式的軸心。我們講法治，就是講公平正義。公平正義，是我們這個社會的全民訴求，我們領導干部運用法治思維和法治方式處理改革、發展、穩定的問題，非常關鍵的一條就是要牢固樹立公平正義的法制觀念，始終把公平正義作為協調各方面利益關系、處理各種矛盾和問題的根本尺度。

弘揚理性精神，要文明執法。理性精神是法治精神的核心要素。我們要學會理性平和地運用法律處理各種問題，包括行政執法。要善于與人民群眾理性對話，善于與不同意見的當事人協商，做到既合理又合法。所以我們在執法工作中要多一份冷靜、少一份沖動，多一份溫情、少一份冷漠。

增強程序意識，嚴格遵守正當程序。法治思維和法治方式的一個重要方面，就是程序思維和程序方式，在某種意義上，法治就是程序，依法辦事，就是依照程序辦事，領導干部確立法治思維和方式，就是遵守正當程序。

堅持法律至上，維護法律尊嚴。憲法法律至上是由我國人民代表大會的根本制度所決定的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會是我國的最高權力機關，憲法和法律都是在全國人民代表大會上制定、修改和通過的；憲法法律至上也是由法律規范的特殊性所決定的，這種特殊性，就是法律的強制性，一旦觸犯法律了，一定會受到制裁；憲法法律至上是建立在憲法神圣的理念之上的。

（作者單位：中共孫吳縣委黨校）

責任編輯/張博