抓創新促發展加快貧困村脫貧致富步伐

朱慶民

按照全省脫貧攻堅統一部署，黑龍江省農業開發辦負責幫扶綏濱縣長發村。遵循習近平總書記“創新是第一動力”的要求，2017年5月以來，駐村工作隊與鄉親們一道，以創新為主基調，在創新中突破，在突破中跨越，推動長發村由昔日貧窮落后、破舊不堪的貧困村，一躍成為干群同心、產業興旺、環境優雅、村民富裕的標桿村。2017年村民人均純收入9500元，集體資產突破500萬元；2018年村民人均純收入將增加2000元以上，貧困戶戶增收4000元以上。長發村脫貧攻堅成果，新華社、《黑龍江日報》《鶴崗日報》等相繼報道。駐村工作隊長被省委組織部、省扶貧辦評為“全省優秀駐村干部”，長發村黨支部被綏濱縣委評為“脫貧攻堅工作先進黨組織”，長發村被綏濱縣委縣政府授予“農村環境衛生綜合整治優美村”稱號。

思路創新，瞄準主攻方向

思路決定出路。為使扶貧思路更具針對性、有效性，駐村工作隊組織開展了“大走訪、大參觀、大討論”活動。挨家逐戶了解民情，全村325戶農戶普遍走訪，60戶貧困戶多次訪談，幾位隊員手中小本子密密麻麻記載著村民家中情況。組織村干部、村民代表參加，多批次外出參觀考察。先后赴鶴崗海宇米業、肇源鯰魚溝米業、湯原亮子奔騰菌業、伊春寶宇森林豬養殖場、江濱農場及本縣福泰、興隆、向日等先進村，考察水稻種植、食用菌栽培、棚室蔬菜、生豬養殖等方面的做法經驗。多次組織召開座談會，集思廣益，把脈定向。大家形成了共識，長發村迅速脫貧致富必須重點解決觀念落后和產業不強兩個問題。對癥下藥，精準施策，駐村工作隊與村干部完善和細化發展思路。在指導思想上，圍繞“六句話”做文章。就是“發揮優勢、搶抓機遇、用足外力、脫貧攻堅、趕超先進、富民強村”。在發展目標上，規劃分三期達標。2018年全村60戶貧困戶全部脫貧，比全國時限提前兩年完成整村脫貧任務；2019年鞏固完善，將長發村建成綏濱“第一村”；2020年突破跨越，推動長發村跨入全市先進行列，并爭創省級文明村。在推進措施上，下功夫選好致富帶頭人，實施能人治村，打造一支不走的工作隊。原村委會主任侯金豹，家有混凝土攪拌、賓館、飯店等產業，資產幾百萬元；黨員吳寶江，是養豬大戶，生豬飼養規模達到500頭以上。這兩人帶動能力強，群眾威信高，駐村工作隊積極培養舉薦，侯金豹和吳寶江分別走上了村黨支部書記和村委會主任崗位。思路一變天地寬，長發村發生了歷史性變化。綏濱縣在長發村召開了全縣駐村“第一書記”會議，縣委認為，長發村脫貧攻堅最大特點是創新，一天一個樣。

產業創新，咬住關鍵環節

貧困村脫貧解困，產業發展是關鍵。結合長發村實際，堅持改造升級傳統產業，大力發展新興產業，走立足優勢多元發展之路。一是提升水稻生產水平。長發村現有耕地15276畝，其中水田14200畝，水稻是當家產業、致富根本。通過聯系省農科院、省供銷社和水稻收儲加工企業，全村水稻生產實現了品種、測土、供種、用肥、技術、銷售“六統一”，改變了過去品種雜、產量低、質量差的狀況，平均畝增產100斤以上，全村可增收150萬元。二是利用閑置宅基地發展木耳產業。在全村40塊空閑宅基地中選擇房屋破舊、土地連片的地塊一期立項建設木耳大棚16棟。16棟大棚發包收入、經營收入和季節性用工收入，可為村集體和村民創收近50萬元。三是搞好育秧大棚二次利用。全村現有水稻育秧大棚51棟，在水稻秧苗移栽后，利用閑置大棚種植適銷對路的蔬菜，村里通過對外發包水稻育秧大棚獲得出租收入，承包方吸納60位農民進棚打工，其中貧困戶15人，每人年收入可達1萬元。四是房前屋后種植花臉蘑。花臉蘑是優質高檔食用菌，在房前屋后農作物壟溝進行間種，既不影響其它作物產量，又改良土壤培肥地力。2017年試種成功，2018年擴大面積，目前全村19戶農民種植花臉蘑2500延長米，預計收益15萬元以上。五是充分利用“小菜園”發展訂單農業。長發村每家每戶有近一畝地的“小菜園”，過去只種自用的菜豆等，基本沒有現金收入。現在對203戶村民“小菜園”進行整合，每戶種植鮮食玉米300平方米，村里統一與企業簽訂收購合同，每戶可獲純收入1000元。六是大力發展養殖業。長發村與廣億牧業合作，積極擴大養殖規模。全村養殖大鵝5400只，可增收8萬元。

機制創新，強化內生動力

一是創新幫扶機制。省農業開發辦包村，辦內各處包項目包產業，駐村工作隊員、長發村所在的忠仁鎮鎮干部包貧困戶，形成立體式全覆蓋幫扶格局。二是創新投入機制。積極爭取各方面支持，形成多元投入格局。駐村工作隊多方溝通協調，爭取綏濱縣農業開發砍塊資金501萬元，爭取“一事一議”財政獎補資金80萬元，爭取農村綠化建設資金80萬元，爭取農村文化廣場建設資金10萬元，爭取農村體育建設資金3萬元，爭取農村危房改造資金88萬元。同時，長發村發展產業項目，兼顧各方財力實行聚焦投入。木耳大棚及配套設施由扶貧項目資金建設，村民投入木耳菌包和管理費用；花臉蘑菌包由駐村工作隊無償提供，村民負責肥料和種植管理費用。三是創新激勵機制。一手抓扶貧，一手抓致富，激發所有村民參與熱情，充分調動大家積極性，積極投身到改變家鄉面貌行動中來。長發村發展各項扶貧產業，在貧困戶優先的基礎上面向全體村民。木耳大棚一半由貧困戶承包，一半由非貧困戶承包；為每個貧困戶免費提供40只鵝雛，非貧困戶養殖大鵝每只補貼6元；有種植花臉蘑愿望的村民，村里不限量全部支持。四是創新分配機制。長發村村民生活水平較低，雖然認定貧困戶60戶154人，但有許多邊緣戶生活較為困難，將扶貧資金所得收益簡單分配給貧困戶既不公平，也難以體現普遍救急救難精神。因此，除按投資進行分配外，集體獲得的產業收益通過組織有勞動能力的貧困戶做義務工方式和緊急救助方式進行分配，受益者是以貧困戶為主的全體村民。五是創新科技服務機制。推動農民掌握科學技術，才能把產業延續下去，實現可持續發展。駐村工作隊聘請省農科院水稻專家到村，面對面為農民講解科學種稻知識；同時聘請木耳技術員駐村全程指導，聘請獲得花臉蘑專利的專家在每個階段現場指導，使村民真正掌握了種植技術。

管理創新，夯實基礎保障

脫貧致富，管理奠基，管理是發展的永恒課題。為切實提高扶貧成效，駐村工作隊把創新管理緊緊抓在手上。一是突出宣傳引導。強化管理，宣傳先行，營造濃厚的“人人都是管理者”氛圍，推動村民振奮精神，堅定信心。文化廣場設置文化墻，路燈桿上懸掛宣傳標語。講脫貧途徑，亮發展前景，造文化氛圍。通過宣傳引導，增強村民參與管理的自覺性，樹立新的精神面貌。二是制定村規民約。重點治理請客隨禮賭博不良風氣。隨禮是貧困戶揮之不去不得不辦的重大支出，有的達到或超過總支出的一半，借錢隨禮時有發生。因此村規民約明確規定，婚事喪事從簡，過生日、老人過世周年、滿月酒、喬遷、開業等不提倡辦置，并不得借機收禮。同時，規定村民不得參與帶有賭博色彩的娛樂活動。三是發展農民合作社。扶持發展合作組織，推動農民走聯合之路，是加強村務管理的重要舉措。長發村由資深望重的原村黨支部書記牽頭，整合水稻農機木耳蘑菇等合作組織，建立農民聯合社，統籌管理村內產業發展，搭建產供銷一體化平臺，推動本地資源優化配置。四是推進環境治理。開展環境治理大會戰，將歷史沉積垃圾全部清除，農戶門前實行“三包”，垃圾做到日清日運。同時，拓寬村內路面6000平方米，硬化路邊溝8公里，植綠化樹7.3萬株，安裝太陽能路燈88盞，建設文化廣場1000平方米，安裝體育健身器材l套10件，建設幸福大院2棟13戶600平方米，試點改建室內衛生間10戶。實施環境大治理，村容村貌大改觀。如今，一架架光伏玻璃板列成威武的方陣，一幢幢新居迎來幸福的笑臉、一行行排水溝編織成網、一盞盞路燈使全村夜如白晝、一處處文體活動場所承載起村民們的歡樂。村民自豪地說，我們過上了城里人生活。

（作者系黑龍江省農業開發辦綜合處副處長、黑龍江省農業開發辦駐綏濱縣長發村工作隊長、村黨支部第一書記）

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