用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領推動綏化經濟實現高質量發展

曲敏

中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，對于引領我國經濟實現高質量發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。省委深刻把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的內涵和要求，在省委經濟工作會議上，科學研判發展形勢，明確經濟高質量發展的根本要求和穩中求進工作總基調，提出全省新時期經濟高質量發展的戰略任務，為綏化全面推進經濟向高質量發展提供了根本遵循。

一、科學判斷綏化新階段新特征，堅定經濟高質量發展信心

一是迎來多重優勢疊加的新機遇。中央經濟工作會議確立了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要地位，給全省和綏化經濟發展注入強大的政治動力。省委、省政府支持省會城市建設和深化龍粵合作，給我們打造都市圈核心區副中心城市和擴大區域合作帶來了發展機遇。黨的十九大提出了“七大戰略”“三大攻堅戰”，中央經濟工作會議提出的“八個方面重點工作”，特別是深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略，為綏化持續放大寒地黑土及其生態化的豐富物產優勢帶來更大發展良機和政策紅利。二是呈現多方動能蓄勢的新特征。充分認清中國特色社會主義進入新時代、我省步入建設現代化新龍江新時期的重大判斷，科學分析和準確研判我市近年來經濟社會發展變化實際，綏化發展呈現“正在步入區域經濟向更高質量全面轉型、農業農村向全面振興加速推進、城鎮格局向城鄉融合逐步演進、發展動能向內生增長蓄勢發力、民生福祉向美好生活需要不斷增長、管黨治黨向全面從嚴縱深推進”的階段性特征。三是確定契合發展實際的新目標。貫徹新時代“兩步走”戰略安排和建設現代化新龍江的宏偉構想，進一步明確綏化的奮斗目標：利用三年左右時間，與全國全省同步全面建成小康社會。在此基礎上，分兩個階段安排，第一階段，從2020年到2035年實現綏化全面振興，基本實現現代化；第二階段，從2035年到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新綏化，讓全市人民幸福感更高，獲得感更多，安全感更強，生活更美好。四是明晰高質量發展的新思路。圍繞“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”的目標定位，把高質量發展要求貫穿工作始終，持續放大寒地黑土第一優勢資源，聚焦優勢、聚集產業、聚合品牌、聚積財富，高質量打造寒地黑土之都；培育壯大綠色產業第一支柱產業，發展綠色食品產業、完善綠色發展方式、構建綠色制造體系，高層次打造綠色產業之城；加速發展田園養生第一朝陽經濟，打造美麗經濟、共享經濟、融合經濟，高效益打造田園養生之地。讓寒地黑土“生金長銀”，加快推進以“都城地”為實踐路徑的現代化新綏化建設。

二、精準聚焦高質量發展內涵要求，推進“都城地”建設向更高層次邁進

一是在脫貧攻堅上持續發力。把脫貧攻堅作為首要的政治任務和第一位民生工程，深入持久地開展“下基層、駐農家、解民憂”精準脫貧主題活動。集中解決教育、醫療、住房“三保障”、飲水安全和基礎設施建設的短板問題，打好貧困戶危房改造、所有行政村飲水安全“兩個殲滅戰”。聚焦產業和金融扶貧，發展精準到戶增收項目和光伏扶貧項目，實現符合條件并有貸款意愿的貧困戶都能得到小額貸款。確保到2020年如期完成整體脫貧任務。二是在鄉村振興戰略上先行先試。深化農村土地改革，嚴格落實保持土地承包關系穩定并長久不變政策。深入推進農業供給側結構性改革，構建現代農業體系。堅持糧經飼統籌、產加銷一體、農牧漁結合，把食品和農副產品精深加工業打造成千億級主導產業和第一支柱產業，把現代畜牧業打造成戰略性支柱產業。支持鼓勵工商資本和社會人才參與鄉村發展，規范發展新型農業經營主體，培育新型職業農民，保持鄉村經濟活力。開展“德治工程、法治工程、自治工程”活動，培育“新鄉賢”文化，完善鄉村治理新體系新機制。充分發揮基層黨組織核心作用，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三是在現代農業上爭當排頭。探索“1+1”模式，加快綠色有機食品產業基地和“蘭明青望海”蔬菜產業帶建設，打造綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房；探索“1+2”模式，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，強化頭尾銜接，提升綠色食品和糧食深加工產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈；探索“1+3”模式，發揮三次產業融合發展的乘數效應，依托“互聯網+”“庭院+”“寒地黑土+”，創新發展品牌農業、智慧農業、精準農業、訂制農業，向開發農業多種功能要潛力要效益。四是在產業建設上加快轉型。堅持一產抓融合、二產抓提升、三產抓拓展，著力構建以食品和農副產品精深加工業為主導，以精細化工、生物醫藥、機械電子、亞麻紡織為支柱，以新能源新材料、智能制造、節能環保和現代服務業為重點的“1+4+N”現代產業體系。深入實施“打造千億級主導產業、百億級重點園區、十億級立市企業”的“千百十”工程，做好“三篇大文章”，發展壯大實體經濟。加快發展生產性服務業、生活性服務業，加快培育新業態和新商業模式，促進現代產業新體系結構更優、質量更好、效益更高。五是在城市發展上提檔升級。圍繞“哈爾濱都市圈核心區副中心城市、龍江中部區域中心城市和哈長城市群重要節點城市”的發展定位，打造哈大綏“黃金三角”。發揮中心城市的核心和龍頭作用，全力推進中心城市增區擴容，做美做大做強中心城市。大力發展縣域經濟，重點打造縣域發展轉型升級先行區，做特做優做強重點縣城。加快推進特色小鎮建設，著力打造一批體系完善、功能齊全、產城融合的特色田園小鎮，支撐田園養生之地建設。大力發展鄉村經濟，做精做專做好特色鄉村，努力把廣大鄉村建設成為具有鄉土味道、田園鄉愁和充滿生機活力的幸福美好家園。加快推進松花江都市田園創新示范區、哈綏城鐵、綏化民用機場、哈綏鐵路電氣化改造、綏大高速等事關全局的重大項目建設，推動城市發展邁上新層次。六是在深化改革上攻堅克難。突出黨委定向把關作用，向改革的重點難點和短板弱項聚焦發力。著力推進供給側結構性改革，深入落實“三去一降一補”重點任務。堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營經濟發展。加快推進以“最多跑一次”為重點的放管服改革。七是在對外開放上提升層次。緊緊抓住國家“一帶一路”建設和“中蒙俄經濟走廊建設”等有利機遇，重點打造“綠色食品出口基地”和“內陸地區跨境物流轉運中心”，全方位融入哈爾濱對外開放核心區、哈大齊（滿）和哈綏北黑產業聚集帶建設。強化“綏化以外都是外”理念，創新系統招商、精準招商、產業招商等新機制，推進招商引資向招商選資、引商引智轉變。持續深化區域合作，擴大與國內外知名企業和發達省份合作，重點深化與廣東湛江合作共建，加快融入區域經濟發展大循環。八是在保障和改善民生上久久為功。堅持以人民為中心的發展思想，補齊民生保障短板，提高民生保障水平。努力辦好人民滿意教育，全力促進社會就業創業，加強社會保障體系建設，持續推進健康綏化行動，全力優化社會治理格局，深入貫徹總體國家安全觀，讓發展成果更多更公平惠及全市人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實。

三、加強黨對經濟工作的領導，為綏化經濟高質量發展提供堅強保證

要做好綏化的經濟工作，就必須切實增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅決落實黨中央對經濟工作作出的重大決策部署。以深入解放思想為第一先導。我們充分認識綏化與發達城市之間的經濟發展差距和思想觀念差距，以開放思維借鑒先進經驗，突破傳統思維定勢、慣性路徑依賴和落后不良積習，換思想、換觀念、換思維，增強機遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識，以思想大解放促進思路大轉變、動能大轉換、發展大轉型，開辟經濟發展的新局面。以加強產業項目建設為根本抓手。產業項目建設是推動高質量發展的有力支撐，也是檢驗領導干部抓經濟工作能力和水平的試金石。按照習近平總書記做好“三篇大文章”“五個要發展”“五頭五尾”的重大要求，堅持產業項目與培育新動能和新增長領域統籌推進，推動更多項目在綏化落地建設、投產達效，大力推進結構調整、產業轉型。以優化發展環境為重要條件。沒有優良的環境就沒有高質量的經濟發展。堅決整治干部慵懶無為、恣意妄為等突出問題，堅決查處敗壞作風、破壞發展環境的人和事，提振工作精氣神，打好整頓作風優化發展環境攻堅戰，以作風大轉變、環境大改善促進經濟大發展。

（作者系中共綏化市委書記）

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