依托綠水青山力促轉型發展

胡守慶

黨的十九大開啟了時代進步的新紀元，也為林區發展帶來了福音。作為國有大型森工企業的林業局，在改革轉型發展的攻堅期，如何貫徹落實好黨的十九大精神，奮力走出一條林業發展的新路徑，是擺在我們面前的緊迫任務。只有牢牢把握十九大精神，充分運用好十九大重大理論成果，才能夠找準切入點，使林業企業在國家改革發展進入新時代的背景下大有作為。

一、貫徹落實十九大精神，必須堅定不移保護森林資源，加快生態建設步伐

十九大報告指出：“實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。”我們必須嚴格落實生態優先的發展理念，在資源管理上做到嚴查嚴管，堅決守住生態紅線。

一要加大資源管護力度。重新調整管護區區劃，對管護人員進行定編、定崗、定員。全局現有管護站51座，管護人員1317人，在全局形成資源管護大隊、林場管護中隊和管護站相結合的三級管護網絡。開展“保護森林資源‘十三五專項行動”，成立由資源林政、公安森保和紀檢等部門組成的聯合檢查組，對非法侵占林地、盜伐林木和盜采砂金等破壞森林資源的違法行為進行嚴格檢查，對發現的問題進行嚴厲打擊，杜絕拱地頭、擴地邊、違法開地等破壞林地資源現象。

二要扎實做好營林撫育。把營林撫育作為培育后備資源和增加職工收入的主要渠道，認真組織營林生產。落實生產任務分配公示制、生產作業合同制和作業人員實名制，將生產任務直接下達到各生產單位，生產單位將所有作業人員姓名、身份證號、照片等詳細信息建檔保存，堅決杜絕外委承包作業，真正使職工受益。全局共成立15支營林生產大隊，1351名職工參與到營林生產中。

三要全力保障森林資源安全。阿木爾林業局是1987年5·6特大森林火災的重災區，給林業局和全局職工群眾留下沉痛的教訓和慘重的記憶。林業局高度重視防火工作，不斷加強防火基礎設施建設，創新工作方法，狠抓隊伍建設，連續30年無重特大森林火災發生。投入340萬元用于防火工作，調整預防獎勵資金的分配方式，對靠前駐防的隊伍和瞭望人員實行績效工資。嚴格火源管理，全局43條支岔線安裝全封閉的鐵門，對管護站和瞭望塔的生活用火嚴格管理，設置爐灰處理池，對35處重點管護站安裝視頻監控系統。同時，進行森林病蟲害監測、防治，鼠害、蟲害和病害監測面積達到137.6萬畝。

四要努力做好保護區和濕地公園建設工作。嶺峰國家級自然保護區是大興安嶺地區唯一以保護珍稀瀕危野生動物為主的自然保護區。阿木爾國家濕地公園總面積3225.75公頃，其中濕地面積2941.84公頃。重點加強基礎設施建設，埋設分區界碑和永久性水泥界樁，修建觀鳥亭、公園渡口、休閑木棧道等旅游觀光設施，并對宣教館進行升級改造，對額木爾河流經濕地公園的河道進行清理，對公園內的15公頃土地進行植被恢復。全面推行河長制，建立局場兩級河長組織體系，構建起嚴格的河流管理保護機制，生態建設及管理水平進一步提升。

二、貫徹落實十九大精神，必須積極穩妥深化企業改革，增強企業發展活力

十九大報告指出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟”“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”。在這一改革思路的主導下，只有不斷地推進改革進程，才能讓企業重新煥發生機。

一要合理調整施業區區劃。按照森林資源和林道網分布、管護難易程度，對林業局管護區進行重新劃分和調整，縮小管護半徑，充實管護力量，在原有6個管護區的基礎上恢復依西、依東、綠林3個管護區，設立嶺峰自然資源管護區和國家濕地公園，新增管護站8個，總數達到51個。管護區域劃分為封山戒嚴區、遠山巡邏區、近山駐場看護區三類管護模式，形成點線面相結合的管護網絡和格局。

二要做好改革基礎工作。對林業局政社性人員機構設置、辦公場所、機械設備及債權債務等情況進行實地核查，全面摸清林業局承擔的社會管理和公共服務機構職能，厘清教育、衛生、公檢法等政社性機構人員及資產狀況。對林業局及所屬企業現存金融機構債務進行認真核實，詳細掌握各項債務的具體情況，減輕林業局債務負擔。對全局閑置資產進行清理清查，為推進改革提供詳實依據。扎實推進“三供一業”分離移交工作，完成前期調查摸底，編制實施方案，確定基礎設施設備維修改造項目，為移交工作奠定基礎。

三要加快推進中小企業改制。涉及改制的企業有阿木爾板業、吉盛木業和北極冰藍莓酒莊公司3家，針對每個企業的實際情況，制定改制方案。

三、貫徹落實十九大精神，必須扎扎實實推進產業建設，實現企業轉型發展

十九大報告指出：“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。”深化改革加快東北等老工業基地振興，建立更加有效的區域協調發展新機制。為此，我們應當緊緊依托資源和區位優勢，找準產業定位，把發展接續產業作為應對林區經濟轉型、加快發展的重要舉措。

一要大力發展藍莓產業。阿木爾林業局是野生藍莓、紅豆的主產區，據統計，野生藍莓分布面積達210萬畝，總儲量達0.5萬噸，年允收量0.3萬噸；紅豆分布面積315萬畝，總儲量達2.15萬噸，年允收量達1.3萬噸，這是一筆巨大的經濟財富。通過招商引資組建北極冰藍莓酒莊有限公司，該公司將產品研發、果酒生產、文化展示、休閑度假、商務洽談有機融為一體，是國內第一家以藍莓元素為主題的歐式古典酒堡，現已成為省控規模以上企業。生產的藍莓冰酒、藍莓白蘭地、藍莓干紅等系列紅酒、果酒，品質已達到世界頂級標準，填補我國藍莓果酒發展史上的多項空白，成為第一個獲得歐盟有機食品認證的中國紅酒品牌。當前，該公司積極尋求轉型，加大新產品研發力度，確定以健康食品為主打的發展方向。目前代理商已達430家，專賣店62家，建立起遍布全國的銷售網絡。

二要推進食用菌產業穩步發展。建成年生產能力達300萬袋黑木耳、蘑菇三級菌包的阿木爾菌業，解決職工菌種供應問題。創建以吊袋黑木耳養殖為主的全民創業園，園內建有大棚100棟，每棟可養殖吊袋木耳2萬袋，同時，建立以紅旗管護區為主的3個黑木耳養殖地擺基地，地擺菌袋可達200萬袋以上，為職工群眾發展食用菌產業提供廣闊的發展空間。

三要開發建設旅游產業。著力打造大北極旅游圈，充分借助漠河旅游品牌，發揮地緣優勢，重點突出“一日體驗游，一生藍莓情”主題，叫響藍莓小鎮特色旅游品牌。在豐富完善北極冰酒莊、藍莓園、野生藍莓采摘基地等現有業態的同時，全力打造“大北極旅游區”東部重要節點，在銀環島景區內修建1.8公里的森林穿行路，完善配套設施。由薩布素軍馬場、香獐嶺濕地、二十六站、銀環島等景點構成的林業局北部旅游線路已經初步形成。

四要加快建設碳匯產業。把發展林業碳匯產業作為將生態資源優勢轉化成為產業優勢、經濟優勢的重要途徑，積極進行謀劃。編制《阿木爾林業局碳匯產業“十三五”發展規劃》，與北京叢豐碳資產管理公司進行合作，初步擬定碳匯經營項目規模13萬公頃，年均交易碳量達45萬噸，待碳匯項目計算新方法出臺后，將按程序進行申報。

四、貫徹落實十九大精神，必須千方百計增加經濟收入，提高職工生活水平

阿木爾林業局地處偏遠，生活條件艱苦，生活成本較高，今后必須不斷拓寬職工群眾增收致富渠道，滿足職工的物質需求。

一要增加在崗職工工資性收入。把保工資、保增資、保績效工資作為頭等大事，對上級有明確規定的政策性調資，嚴格按照要求執行，保證按時足額發放到位。

二要鼓勵電商微商發展。搭建網貨供應平臺，積極對接市場需求，探索“企業+基地+種植戶+電商微商”模式，支持嶺上行、北源公司等林下產品精深加工企業按照行業標準開發生產優質產品，為電商微商提供豐富充足的貨源，增加線上產品附加值。

三要加大扶貧工作力度。阿木爾林業局的扶貧工作屬于林業扶貧，不在全國扶貧攻堅任務之內，但必須參照脫貧標準，對確定的128戶、326人貧困對象，進行“建檔立卡”。針對貧困戶的實際情況，確定不同的扶貧方法和跟進措施。完善脫貧對象動態監管機制，定期開展“回頭看”工作，實行動態監測和調整，進一步把好新進、延續和退出關口，及時查遺補漏、糾偏扶正，確保真正的貧困人口一個不漏下，非貧困人口一個也不納入。

（作者系中共阿木爾林業局黨委書記）

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn