踐行生態文明理念建設美麗黑龍江

曹玉昆李名揚

十九大報告指出：“生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力！”十九大報告提出的關于生態文明建設的重要論斷，對我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理論與實踐具有重要指導作用。

十九大報告中關于生態文明建設的理念與觀點

觀點一：把“美麗中國”提升到社會主義現代化強國的高度，形成“富強民主文明和諧美麗”的新提法。

十九大報告重點強調，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。把“美麗中國”提升到全面建設社會主義現代化強國的高度，形成“富強民主文明和諧美麗”的新提法，使生態文明建設提升到前所未有的地位和高度，標志著中國特色社會主義生態文明建設翻開了嶄新的篇章。人與自然和諧發展是科學發展觀的題中應有之義。“美麗中國”及生態文明建設、“五位一體”總體布局是馬克思主義中國化最新成果的重要內容。

觀點二：十九大報告所提出的“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”的進度安排，顯示出建設“美麗中國”的責任感與緊迫性。

十九大報告提出，要牢固樹立社會主義生態文明觀，并對未來5年的工作任務進行了部署。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。其中，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國生態文明將全面提升。

觀點三：十九大報告提出未來五年生態文明建設的具體舉措，為生態文明建設指明了方向。

一是要推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

二是要著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

三是要加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

四是要改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

十九大報告關于生態文明建設思想的重大理論價值與現實意義

十九大報告關于生態文明建設的思想，是發展中國特色社會主義理論體系的戰略選擇。生態文明建設是推動經濟社會科學發展的必由之路。隨著我國經濟快速發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等問題十分嚴峻，經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益突出，要求我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融合貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，大力保護和修復自然生態系統，建立科學合理的生態補償機制，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢。

十九大報告關于生態文明建設的思想，標志著中國特色社會主義生態文明建設翻開新篇章。面對生態問題日益突出的嚴峻形勢，黨的十八大把生態文明建設提到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置，形成了中國特色社會主義“五位一體”總體布局。這標志著我國開始走向社會主義生態文明新時代，也標志著中國特色社會主義理論體系更加成熟，中國特色社會主義事業總體布局更加完善。在十九大報告中，把“美麗中國”提升到全面建設社會主義現代化強國的高度，形成“富強民主文明和諧美麗”的新提法，將生態文明建設提升到前所未有的地位和高度。

十九大報告關于生態文明建設的思想，表明我國開始走向社會主義生態文明新時代。“美麗中國”是對中國未來發展特別是生態文明建設目標的詩意表達，其實質是一種人與自然和諧、經濟社會發展與生態環境保護雙贏的文明發展新境界、新形態，充分反映了人民群眾對人與自然和諧發展的美好愿景和期盼。“美麗中國”是我國生態文明建設的目標，即既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。同時，建設“美麗中國”需要科技、制度、文化等提供保障，最終實現人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧。

十九大報告關于生態文明建設的思想，為實現中華民族偉大復興提供了基本支撐和保障。十九大報告不僅提出要“牢固樹立社會主義生態文明觀”，還拿出專門的篇幅闡述“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。這不僅體現了黨和國家對生態文明的重視，更反映出我國現有生態文明建設方面的不足。“推進綠色發展”“著力解決突出環境問題”“加大生態系統保護力度”“改革生態環境監管體制”等4個具體舉措，對于我國各地各部門未來生態文明建設都有重要的指導作用。一個國家、一個民族的崛起必須有良好的自然生態作保障，建設生態文明為實現中華民族偉大復興提供了支撐和保障。

以黨的十九大精神為引領，推進黑龍江生態文明建設

我省應以“兩座金山銀山”重要思想為戰略主線，創新實施《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，加快轉變經濟增長方式，積極培育新的經濟增長點。大力推進國有林區改革，健全森林資源監管體制，創新資源管護方式，完善支持政策體系，建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林區新體制。努力把生態優勢變為經濟優勢和社會發展的資本，探索生態經濟產業融合，不斷拓寬經濟發展新視野，使資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。

我省應積極探索建立森林康養產業，實現生態溢出效應。黑龍江天然林地、濕地面積較大，生態環境優勢明顯，森林公園和濕地保護區空氣中負氧離子含量較高，空氣質量優良，為黑龍江發展休閑度假旅游、健康養老等產業創造了良好的條件。森林康養產業以森林資源開發為主要內容，融入旅游、休閑、醫療等健康服務新理念，形成一個多元組合、產業共融、業態相生的商業綜合體，充分釋放黑龍江大森林、大江河等生態優勢，形成生態溢出效應，促進自然資源、生態環境與黑龍江經濟、社會發展深度結合。

（作者曹玉昆系東北林業大學經濟管理學院教授、博士生導師，李名揚系東北林業大學經濟管理學院碩士研究生）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn