正風肅紀 清風徐來

張博

黨風正則人心齊，人心齊則事業興。2017年5月，以省直機關作風整頓工作會議為標志，拉開了省直機關作風整頓的序幕。這是新一屆省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署，凸顯了省委狠抓干部作風建設的堅定決心。將破解制約黑龍江振興發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題作為出發點和落腳點，直面問題，迎難而上，從領導干部做起，從突出問題查起，從小事小節改起，將省直機關作風建設向縱深推進。目前，無論從省直機關到窗口單位，再到營商環境，全省上下工作作風已經呈現出持續向好的可喜態勢，黑龍江振興發展的“作風動能”正在不斷迸發。

糾四風：直面問題 對“癥”下藥

“辦事得找人”“找人好辦事”，一直是很多老百姓怕進機關辦事的原因。聚焦“四風”問題，深化機關作風建設，就是要“問癥”群眾，“求醫”基層。省直機關作風整頓從針對社會關注度高和群眾反映強烈的問題入手，大力整治門難進、臉難看、事難辦，服務態度“生冷硬”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，整治高高在上、脫離實際、脫離群眾的“機關病”，讓人民群眾切實感受到機關轉變作風的誠意和決心。

哈爾濱市出入境管理局辦證大廳人滿為患、嘈雜無章，辦證群眾紛紛議論，“來辦個證怎么這么難”;買車容易，落戶麻煩，選號就像搶號，收費跑腿的代辦人員聚集在每個交警支隊車輛管理所窗口前;“到派出所辦事就沒有一次能辦完的，不是少這，就是缺那”……針對群眾反映強烈的突出問題，黑龍江省公安廳以“四零”創建為作風整頓工作的切入點和突破口，以哈爾濱為試點城市，本著“最大限度服務群眾，最大限度限制權力”的理念，在集成服務、流程簡化、科技增效、管理提能等方面推出一系列措施，有效解決群眾辦事難、辦事繁、辦事慢的問題。道里分局出入境管理科服務大廳在微信平臺上推出便民新舉措，申請人可通過手機微信視頻查看等候情況自行選擇人較少的時間段前往，現在，出入境辦證大廳長長的排隊等待和嘈雜的辦事人群不見了;市交警支隊車輛管理所依托12123公安交管綜合應用管理平臺，推出15項群眾遠程自助辦理服務，實現查詢機動車、辦理流程等信息和相關表格下載，達到線上線下互聯互通，實現群眾“不見面”辦業務;發揮網絡優勢，哈爾濱市公安局南崗分局榮市街派出所，把“榮市小趙戶籍坊”微信公眾平臺與多種自媒體客戶端融合，使百姓足不出戶就能查詢初審十項戶籍業務。

開展省直機關作風整頓以來，從省直機關破題，以“四零”創建、流程再造和“互聯網+政務服務”作為重要內容，著力解決與群眾利益息息相關的問題，回應民聲，改善民生。省直機關作風整頓開展以來，新增便民服務543項，幫助企業解決困難2.9萬個，化解信訪積案3400多件，辦理歷史遺留不動產權證75萬余戶;以做小“權力清單”做大“服務清單”為抓手，提升公共服務標準，建立小政府大服務工作格局，省直機關共下放取消行政權力和工作事項351個，簡化工作程序809個，減少辦事要件672個，878個事項壓縮辦理時限11047天。真正做到聚焦問題，緊盯難點，狠抓落實，讓群眾看得見、摸得著、感受得到機關作風整頓的成效。

轉作風：提高效能 優化環境

思想是行動的先導，思想發動是最本質的發動。作為省委、省政府聯系基層和群眾的橋梁，省直機關職責重大，既是“大腦”，又是“手腳”。省直機關作風整頓從深化思想認識上下功夫，切實做好宣傳動員工作，緊盯“三個壞把式”“五個壞作風”，教育引導廣大干部進行全面系統學、對照反思學。召開萬人作風整頓警示教育大會，通報不良風氣和違紀違法典型案例，加強警示教育力度。通過以上率下、持續深化學習教育、強力警示震懾，廣大干部對作風整頓重要性緊迫性的認識不斷提高。

思想過硬了，工作作風轉變了。機關服務意識、服務方式、服務質效都大幅度提高，黑龍江省大學生就業創業指導中心打破每天16時截止辦公的老習慣，延長辦公時間，優化了管理機制;省食藥監局對29項審批項目進行進一步清理，2017年又取消了8項，全面取消了非行政許可審批，同時，全面實施網上審批，網上審批率100%;省國家稅務局建立辦稅服務“馬上答”微信群和在12366熱線設置稅務師專家咨詢解答涉稅難題，創新推出發票“網上申請——線下配送”服務模式，網上申領發票占比達86.8%，發售效率提升了50%，辦理發票代開業務時間由60分鐘縮減到3分鐘……一段時間里，省直機關各部門工作作風的切實轉變，讓辦事群眾耳目一新，而這正得益于全省在作風整治過程中不走過場、逐一破解痼疾的決心和勇氣。

2017年，全省行政權力清單精簡186項，清理規范行政權力中介服務事項59項，89個單位對工作事項進行公開公示。從直接接觸群眾的窗口大廳突破、從影響群眾體驗的服務細節整改，深入開展“四零”創建。目前，省直單位共創建“四零”窗口大廳1882個、“四零”處室2971個。堅持線上線下服務平臺并行創建，推動數據共享、網上聯審、業務協同，用現代技術倍增辦事效率、放大整頓效果，加快升級“互聯網+政務服務”。現已新增公共資源交易電子投標評審等網上辦理事項401個，新增省直醫保等移動端APP業務141項。

樹清風：從嚴監督 執紀問責

“省扶貧辦原黨組書記、主任張希良2017年春節違規收受禮金”“大慶市城投公司黨委委員、總經濟師王臣違規收受現金和儲值卡”“肇源縣古恰鎮新立村黨支部副書記趙福學操辦‘升學宴”“北安市第一中學公款吃喝、濫發津貼補助、購買禮品”……2018年春節前夕，黑龍江省紀委監委網站設立的“曝光臺”上，通報了十幾起違反中央八項規定精神的典型作風案件，敲鐘問響、跟蹤問效，重申紀律要求。為營造正風肅紀的發展環境，省紀委監委再一次以“零容忍”的態度警示教育廣大黨員要知敬畏、存戒懼、守底線。

強化追責問責，嚴督嚴查傳導壓力。作風整頓過程中，加強監督檢查貫穿全程，以公開曝光強化警示震懾，嚴厲問責倒逼作風整頓。針對省直機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題，省紀委、省直機關工委充分發揮專項小組職能作用，采取不打招呼、不發通知、實地查看、隨機問詢等方式，進行不定期、經常化明察暗訪。整頓以來，對汛期值班脫崗、網上審批超時的單位和領導進行了約談，聯合媒體先后組織現場檢查200余次，帶動各單位自檢自查7000余次，機關“三率”由整頓初的92.7%提升到97.7%。同時，加大直查快辦力度，通過“黨風政風熱線”和“12388”舉報平臺，集中受理和查處作風問題舉報。整頓以來，省直單位累計查處作風方面問題1616個，批評教育1102人、給予組織處理518人、政紀處分86人、黨紀處分61人。

久久為功方可善作善成。機關里花架子少了，干實事多了;干部離特權遠了，離群眾近了;奢侈浪費少了，勤儉節約多了……“原來我們上省里辦事，總找不到人，都說在開會，現在好了，辦事方便了很多”“以前都是我們去找干部，現在干部主動來找我們了”……省直機關作風整頓以來，很多人都感受到了身邊的變化，每樣轉變，百姓都看在眼里。

作風建設永遠在路上。作風整頓能否讓群眾滿意，取決于各級黨政機關、每個黨員干部作風轉變的程度。省第十二次黨代會對作風建設作出了總體部署，對持續開展作風整頓活動提出了明確要求。新的一年里，全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，盯緊盯住老問題，密切關注新動向，把作風整頓擺在機關建設的重要位置，提振精神狀態、強化責任擔當、錘煉嚴實作風，為加速實現黑龍江全面振興提供作風保證。