推動作風整頓向縱深發展

張博

省直機關作風整頓啟動以來，省直機關工委作為領導小組辦公室作風評議組，承擔了 “四零”承諾服務創建、“互聯網+政務服務”體系建設、作風公開評議等職能和綜合評議、專項評議、網絡評議、“三率”檢查、交辦工作等8項任務。工作中，按照時間節點，把握工作節奏，堅持高標準、科學化、多維度、立體式的工作方式，認真做好各項工作，取得了良好成效。日前，本刊記者就作風整頓有關工作采訪了省委副秘書長、省直機關工委常務副書記榮利彬。

： 2017年，省直機關作風整頓工作在全省產生了積極的反響，省直機關工委作為作風評議組承擔了作風整頓的重要任務，做了大量工作，請您談一談，經過作風整頓，省直機關在思想觀念上出現了哪些突出變化？

榮利彬：思想層面最大的變化就是思想理念發生了深刻變革。我們以思想變革、觀念更新為牽動，著力破除思想弊端，引導省直各部門向發達地區對標，推動各部門看到差距、產生觸動、找準定位。比如：在“四零”承諾服務創建工作中，12家先行試點單位和18家同步跟進單位都到先進地區進行了學習調研，運用先進經驗和先進做法開展工作，打造網上和網下“兩個陣地”，貫穿高質量和高標準“兩條主線”，做好增加服務內容和簡化辦事流程“兩篇文章”，抓好制度建設與接受社會監督“兩個課題”，提升效能、優化服務、再造流程。再如：“互聯網+政務服務”體系建設工作中，通過對36家省直部門網站3輪對照督導檢查和一對一反饋，督促各部門認識到在服務意識、開放意識及信息更新、服務功能等方面與發達省份存在的差距和不足，強化互聯網思維，極大地提高了效率，整體成效明顯。存在問題由原來的411項減少為46項。實現了常規思維向創新思維轉變，封閉思維向開放思維轉變，本體思維向公眾思維轉變。

： 在作風評議工作具體實施過程中，省直機關工委主要采取了哪些措施？取得了怎樣的工作成效？

榮利彬：按照省委作風整頓部署，我們聚焦突出問題，創新工作路徑，采取5項措施，確保作風整頓工作取得實效。一是開展“四零”承諾服務創建。借鑒浙滬經驗優化流程，實體大廳和網上大廳共同創建。試點先行同步跟進，30家創建單位在《黑龍江日報》和部門網站公開承諾，深化內涵、實地指導、會議推進，打造可學可比的試驗田。“四零”承諾服務扎實向其他90家單位延伸，群眾滿意度明顯提升。二是組織爭做“三個好把式”評選。定方案、曬清單、評業績、查不足、比貢獻，分別評選出處長、處級干部、科級干部三個層面“三個好把式” 326名、662名、1340名，《黑龍江日報》頭版刊登評選結果，人民網、中直黨建網等媒體轉載，樹立了鮮明導向。三是推進“互聯網+政務服務”體系建設。以發達地區同行業為參照，對省直36家單位網站4類40項內容進行兩輪檢查，發現問題411項，推進整改365項，提高了88.8%。四是進行“三率”專項檢查。開展兩輪“三率”專項檢查，平均出勤率、在崗率、專注率由92.7%提高到97.7%；對17家單位汛期值班進行抽檢發現4類問題，通過媒體曝光，增強了干部遵規守紀意識。五是抓好作風公開評議。精心謀劃，綜合評議、專項評議和網絡評議相結合，確定綜合評議主體47085個、專項評議主體11195個，委托第三方機構進行多維度立體式評議，對各部門作風整頓情況進行了準確評價。

： 2017年度作風整頓工作分四個階段進行，作風公開評議是作風整頓的最后一個環節，請您介紹一下，這項工作是怎樣開展的？

榮利彬：作風公開評議工作是對作風整頓成效的全面檢查。為做好這項工作，我們堅持科學嚴謹、客觀公正的原則，制定完善了《作風公開評議實施方案》，經作風整頓領導小組批準后認真組織實施。在評價體系上：構建了綜合評議、專項評議和網絡評議三種形式；在評價主體上：確定了省級領導、部門之間、基層代表三個層面的綜合評議47085個評價主體和專項評議11195名評價主體；在評價要素上：圍繞“五個好作風”“三個好把式”和“五個壞作風”“三個壞把式”設置總體評價和正反向評議要素；在評價方式上：委托第三方機構，采取以上看下省領導評、部門之間橫向評、以下看上基層評的多維度立體式方式進行綜合評議和專項評議，設置網絡評議平臺開展網絡評議。從2017年11月20日起至12月20日止，利用一個月的時間開展了作風公開評議工作。在對省直各部門作風整頓情況客觀評價的基礎上，為堅持問題導向、效果導向有針對性地做好2018年作風整頓工作奠定了堅實的工作基礎。

： 在開展作風整頓的同時，省直機關工委還開展了“機關基層黨建提升工程”，也取得了很好的工作成效。請您談一談，作風整頓工作是如何融入機關黨建工作的？

榮利彬：機關黨建工作一定程度上存在著“燈下黑”“兩層皮”“寬松軟”等問題，這些問題既是黨建的問題，同時也是作風的問題。為此，我們以“省直機關基層黨建全面提升工程”為牽動，明確10個提升目標和27項任務，落實“三級四崗”54項責任清單，把作風整頓融入到提升工程之中，用作風轉變推進黨建工作。把作風整頓作為黨建述職評議的重要內容，采取“一述三評”考核方式，在考核省直各部門黨建工作情況的同時也考核作風整頓情況，用作風整頓保障機關黨建質量不斷提升，用機關黨建的成效檢驗作風整頓成果。經過一年努力，省直機關黨建工作取得明顯成效。國家機關工委領導同志在聽取工作匯報時，對黨建提升工程、“責任清單”、作風整頓、“四零”創建等工作給予了充分肯定。

： 在省委十二屆二次全會上，省委把“打好作風整頓優化發展環境攻堅戰”作為建設社會主義現代化新龍江的“六個攻堅戰”之一，擺上了重要的位置。今年，還要推動作風整頓工作向基層延伸。請您談一談，您對下一步深化作風整頓有哪些建議？

榮利彬：省委對作風整頓和優化發展環境工作非常重視，下一步工作中，我們要把作風整頓工作與優化發展環境緊密結合起來，不僅要立足當前解決作風問題，更要關注政府、行業和整體工作流程再造，還要在抓好服務的同時抓好管理，放眼長遠建立長效機制。具體的建議有三個方面：一要推動服務意識不斷深化。要突破龍江發展的瓶頸，就必須用好作風整頓的經驗，在拓展廣度和深度上下功夫。要把主動服務的意識由部門服務向行業系統服務、政府服務和重點行業、基層部門延伸，并用科學化的管理和規范化的服務，在全省上下形成重視服務、提高服務、優質服務的良好風氣。二要打造優良作風的龍江品牌。要以“四零”承諾服務創建、“三個好把式”評選等工作為突破口，不斷拓展作風建設、激發干部內生動力的載體。注重總結經驗凝聚共識，將好經驗好做法以制度形式固定下來，增強針對性和實效性，既解決問題又防微杜漸。要將作風整頓向全省各地、各個行業系統延伸拓展，堅持長效、馳而不息、久久為功，打造龍江作風建設的品牌。三要聚焦民生領域作風建設。要把學校、醫院、公共交通、不動產登記、供電、供水、供熱、供氣、物業等納入到作風整頓的范圍內。聚焦民生問題，不斷提升社會服務、社會保障的質量和效率，以廣泛深入、具有強制性的行政方式，倒逼公共服務責任落實，強化社會公平正義，不斷提升廣大人民的幸福感。

本欄目責任編輯/郭存發guocunfa@fendouzazhi.cn