不斷提升城市基層黨建工作整體水平

安達市現有街道黨委4個、社區黨總支23個，社區“兩委”成員148人、社區自管黨員1369名。近年來，安達市委深入貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的總體要求，圍繞“強基固本、延伸領域、形成合力”的工作思路，以“抓黨建、轉作風、促發展、惠民生”主題實踐活動為統領，堅持打造利民惠民硬件服務設施，優化為民便民軟件服務環境，市委、街道黨委、社區總支、小區支部四級聯動，初步形成了“組織體系化、管理網格化、服務聯動化、活動開放化”的區域黨建新格局，有效提升了城市黨建工作整體水平。

一、抓服務，建網絡，構建黨建惠民的支撐體系

安達市委始終堅守為民情懷，全面推行“四建四到戶”的工作模式，即市本級建人民辦事中心，街道建服務綜合體，社區建便民服務站，小區建志愿服務點；社區黨組織和黨員為居民群眾提供服務做到方針政策宣傳到戶、弱勢群體扶助到戶、重點人口幫教到戶、文明創建指導到戶，切實形成了“市本級、街道、社區、小區”四級便民服務網絡。一是突出優質高效，組建市級服務中心。整合全市各類服務資源，組建人民辦事中心，中心涵蓋“政策惠民、解難為民、幫困助民、服務便民、文化育民”五大功能，現進駐部門35個、共設94個窗口、窗口工作人員150余人，可辦理事項172項。中心實行一個部門受理、一個窗口辦理、一條龍服務、一站式辦結，做到“辦事有人、問政有聲、投訴有門”，大大提高了各服務窗口辦事效率，有效解決了為民服務“最后一公里”問題。2017年，中心接待群眾92萬余人次，受理事項61萬余件，辦結率達96%，有效提升了服務質效。二是突出集約共享，打造街道服務綜合體。按照標準化、便民化、共享化、效率化的原則，規劃建設了4個平均面積2880多平方米的人民活動中心，大力推行部門職能和公共服務進社區，積極打造集行政辦公、金融服務、看病就醫、公共繳費、就業創業、證照辦理、綜合救助、休閑娛樂、“百事幫”等多項服務功能為一體的社區服務綜合體。目前，新興人民活動中心設立了14個服務窗口，能夠為群眾提供服務32項，全年辦理住房保障、醫保低保等各類事項5萬多件。三是突出方便快捷，建立社區便民服務站。在全市23個社區建立了便民服務站，根據實際，設立了民政、殘聯、計生、勞動、司法等服務窗口，本著“方便居民、服務群眾、貼近民心”的原則，為社區居民提供優質便捷的服務。新興社區的“百事幫”熱線、綠色家園社區的鄰居節，拉近了與群眾的距離，新興社區的微商創業項目、天橋社區的汽車坐墊編織和剪紙項目，帶動了居民創業致富，進一步提升了群眾的滿意度和幸福指數。四是突出拓展延伸，設立小區志愿服務點。結合創建全國文明城市，實施網格化管理。全市共劃分一級網格4個，二級網格23個，三級網格173個，形成了街道黨委書記、社區總支書記、小區網格長自上而下、責任明確的管理體系。在173個三級網格設立了志愿服務點，組建173支志愿服務隊，圍繞便民服務和全國文明城市創建，大力開展城區綠化美化、小區環境整治、公共設施維護、文明創建宣傳等一系列志愿行動。截至目前，開展各類志愿服務達兩萬多人次。

二、抓聯動，促共建，形成協同運作的工作合力

安達市委統籌協調，以街道社區黨組織為紐帶，推動多領域黨組織合作，共同服務群眾，共建美好家園。一是加強領導，上下聯動抓基礎。安達市委高度重視城市基層黨建工作，把基層基礎保障作為書記課題，常委會上多次專項研究，執行市、街道、社區黨建聯席會議制度，市委書記現場辦公，協調住建、城投等相關部門，建設升級了5個社區活動場所。目前，全市23個社區中，功能完善、設施配套的廣場化社區達到15個，其中辦公用房面積1000平方米以上的示范社區達到了7個，最大的社區廣場面積達到4.5萬平方米。新建的廣場化社區在解決辦公用房的基礎上，還為居民提供了環境優美、設施齊備的休閑空間，社區廣場全部實現了硬化、亮化、綠化、美化和香化，并安裝了足夠數量的休閑健身器械。115萬元的社區服務群眾專項經費和115萬元的社區工作經費全部納入財政預算并按時足額撥付。不斷提高社區工作人員的政治經濟待遇，全市有25名社區工作者被推薦為“兩代表一委員”，有16名社區黨組織書記選拔進入事業單位編制，平均工資達3866元，并享受“三險一金”待遇。市委還為市級領導確定了社區黨建工作聯系點，2017年，每名市級領導干部深入黨建工作聯系點均達6次以上，協調解決實際問題160多件次。二是優化設置，組織聯動成體系。積極構建街道黨委、社區黨總支、小區黨支部、樓棟黨小組四級組織構架，并將黨建觸角向社區內“兩新”組織延伸，構建起全面覆蓋的組織網絡。目前，全市23個社區黨支部已全部升格為黨總支，在小區建立黨支部36個，在樓棟建立黨小組148個，在社區轄區“兩新”組織建立黨組織53個，有30多名駐區單位班子成員兼任社區“兩委”成員，進一步促進了互助融合。三是結對包扶，部門聯動聚合力。全市119個市直結對單位分別聯系包扶23個社區，定期組織黨員干部深入到社區和群眾中調查了解情況，共同參與社區黨建工作。2017年，結對單位和包扶社區共聯合開展集中活動190多場次，提供款物共計80多萬元，解決群眾關心的熱點難點問題780多個。農村信用社與新興街道、東城街道共駐共建，信用社為街道提供建設資金180萬元，街道為信用社提供經營場所460平方米。為民衛生服務中心與新興社區、學府社區合作共建社區衛生服務站。東城小學把所在的綠色家園社區作為學校德育教育的第二課堂。市濟仁醫院與團結社區互聯互動，免費為社區居民體檢120多人次。市科協向上爭取資金10萬元為天橋社區建科普長廊。全市上下形成了資源共享、活動共辦、事務共商的聯動局面。四是深入社區，黨群聯動促共建。深入推進“在職黨員進社區”活動，全市173個入區單位3557名在職黨員主動到社區報到，每周入區1次，幫助社區和物業公司組建業主委員會，參與小區綜合治理。幫助社區維護環境，清理小區垃圾、清除墻上頑疾。深入居民家中他，了解社情民需，進行創城動員，解決生活難題。166名黨代表進駐社區，為黨員群眾答疑解惑180多人次，解決問題20多個，使社區群眾感受到黨帶來的溫暖。

三、抓載體，搭平臺，打造服務群眾的特色品牌

萬家冷暖皆心愿，共同圓夢鑄品牌。安達市委廣泛推行以“征集微心愿、匯聚微力量、做優微服務”為主要內容的“三微”服務模式，使社區成為群眾想去樂往的幸福驛站。一是征集“微心愿”，打造民意“直通車”。充分發揮社區干部、居民網格長、社區志愿者的作用，采取入戶走訪、摸底排查、電話問詢等方式，對社區居民特別是困難群眾、空巢老人、留守兒童、失能人員等弱勢群體的微小服務需求進行調查摸底、詳細記錄，并按照“具體實在、合理需求、可行易行”的原則，對征集到的“微心愿”進行篩選梳理，制作成精美卡片，張貼到群眾“心愿墻”上進行公布。2017年，共征集群眾“微心愿”3160多個。二是匯聚“微力量”，吹響服務“集結號”。充分調動在職黨員、退休干部、熱心居民、社區志愿者等愛心人士的參與熱情，按照“立足實際、力所能及”的原則，積極認領群眾“微心愿”。駐區單位黨組織牢固樹立“資源同享、優勢互補、服務群眾、共促和諧”的共駐共建意識，組織廣大黨員采取“一對一”“一對多”或“多對一”的形式，主動與群眾結成對子，真心幫助群眾圓夢。2017年，社會各界愛心人士用真心、真情、真行動幫助群眾完成“微心愿”2860多個。三是做優“微服務”，架設黨群“連心橋”。堅持以居民需求為導向，以群眾滿意為標準，積極倡導“工作在單位、生活在社區、奉獻雙崗位”的理念，組織引導廣大黨員面對面、實打實地為群眾辦實事、做好事、解難事，力所能及地幫助群眾實現“小夢想”、完成“小心愿”、解決“小困難”，保證了服務群眾工作做得更實、更細、更到位。2017年，新興街道新興社區利用“許個愿、提個醒、幫個忙”等方式，在健康咨詢、精神慰藉、居家服務、代辦事項、家教輔導、家電維修等方面開展“微服務”180多件次，傳遞了服務社區、心系群眾、奉獻為民的正能量，切實增強了黨組織的凝聚力和號召力。

責任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn