講好扶貧故事的人大代表

張雙山 陳鵬飛

帶著百姓的希冀，她站在重慶市扶貧辦組織的“榜樣面對面”黨的十九大精神暨基層脫貧攻堅先進事跡宣講團的演講臺上，聲情并茂地講述著一個個精彩的脫貧攻堅故事，真實地再現了我們的人大代表在群眾中發揮示范引領作用，帶領村民脫貧致富的精彩過程。

被逼出來的思路

“我們鐘峰村的扶貧工作，其實早在2002年就開始了，至今已有15個年頭了。10多年來，我們一代接著一代干，每年都有兄弟姐妹脫貧摘帽。”2017年11月22日下午，來自潼南區新勝鎮鐘鋒村的夏忠瓊在豐都縣三建鄉開始了她的首場宣講。她的講述生動具體，真實感人，贏得了在場聽眾雷鳴般的掌聲。

在夏忠瓊的話語中，透露出些許無奈與郁悶，因為直到2015年7月潼南區脫貧攻堅戰役打響時，鐘峰村仍然有110戶建卡貧困戶，其中深度貧困戶20戶、85人，鞏固提升戶90戶、269人。

“2015年8月21日，我代表村‘兩委向鎮黨委、政府立下軍令狀，其實，我的心里并不踏實，晚上總是翻來覆去睡不著。”夏忠瓊回憶說，鞏固提升戶已經基本脫貧，但深度貧困戶怎么辦？他們要么是殘疾戶，要么是患有癌癥之類的重病患者或者老病號等，都是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務很重很重。而當時的鐘峰村既無集體經濟作后盾，又無別的產業作支撐，要讓這么多的貧困戶摘掉貧困帽子，談何容易？

“如何帶領他們脫貧致富，成為我日思夜想的問題，怎樣才能摘掉這110頂貧困帽子，我感到‘壓力山大！”夏忠瓊說。

正在夏忠瓊一籌莫展的時候，丈夫提醒她說，村里的這些貧困戶不是都有很多閑置地嗎？可不可以在他們的閑置地上想想辦法呢？丈夫的提醒，讓夏忠瓊茅塞頓開。于是，她廣泛征求村民的意見，特別是一些農村能人的建議，一個更加成熟的思路在她的腦中逐漸形成：讓農民以土地入股，激發大家的積極性，共同脫貧致富。

隨后，夏忠瓊根據區里出臺的產業扶貧實施辦法，進一步完善自己的思路：采取“土地入股分紅”的模式，把貧困戶的閑置土地全都作為股份納入企業。這樣，貧困戶既可以領到一筆流轉土地的租金，還可以分到企業經營的紅利。貧困戶的閑置地一盤活，就可以變成不斷生錢的“小銀行”了。

夏忠瓊的這一舉動，贏得了老百姓的認可。在2016年潼南區兩級人大代表換屆選舉時，夏忠瓊高票當選潼南區十七屆人大代表，走上了為民代言之路。

“好事”并非一帆風順

“可是在之后召開的座談會上，當我把這個想法告訴村民們的時候，有些貧困戶一開始是不支持的。”夏忠瓊說。有貧困戶直言說夏忠瓊醉翁之意不在酒，是在變著花樣打他們承包地的主意；有的說他寧肯讓土地長草也不愿意拿來入股。貧困戶羅吉華更是直接放話：“年年都在吼扶貧，你們不是送幾件衣服，就是送兩桶食用油，這是解決不了大問題的……現在你又叫我們拿土地入股，是不是想在雞腳桿上刮油啊！你拿什么保證我們入股之后就有錢賺呢？”

夏忠瓊說，剛開始大家不理解很正常。“經過反思，我知道村民是需要見效益，見實際行動的。我們必須先建立起一個利益機制，將村民的利益與我們的產業發展捆綁起來，這樣才能打消大家的顧慮。”

既然找到了問題的癥結所在，事情就好辦多了。隨后，夏忠瓊就和村里的干部一起，挨家挨戶去拜訪，征求所有貧困戶的意見和需求，然后再次組織召開村民大會，協商制定土地入股分紅協議。

協議規定，先成立一個股份公司，凡是有承包地的村民均可自愿加入。而貧困戶的承包地可以作為股份自愿流轉給公司。承包地股份按銀行同期貸款利率折資，除此之外，入股的貧困戶還可以根據身體狀況自愿到公司務工掙錢。

“這個辦法得到了村民們的肯定和歡迎，大家都爭著在協議上面簽字。”夏忠瓊說，在村民的大力支持下，2015年10月，重慶市盤姜農業發展股份有限公司順利注冊成立。

“公司成立那天，村里就像過年那樣熱鬧，一個個貧困戶臉上寫滿了笑容。”夏忠瓊講到，全體股東參加了大會，并民主選舉產生了董事、董事長、出納、會計以及生產、安全管理人員。

“會上我特地推薦貧困戶羅吉華作為董事候選人。我知道，羅吉華曾經當過生產隊長，積極肯干，為人耿直，不怕得罪人，只可惜羅吉華身有殘疾，妻子有多種疾病，兒子又有嚴重的智力障礙。這樣的典型貧困戶，推薦他當董事，一方面可以調動他的積極性，為公司的管理出把力，一方面他還可適當增加點收入。”在夏忠瓊的積極推薦下，村民們都給羅吉華投了贊成票。

“事實證明，我的建議是正確的。”夏忠瓊說，羅吉華當選董事后，對各項管理非常認真，特別是在維護村民的權益上，很較真，確保了大家的利益不受侵害。

一個兄弟姐妹也不能少

“在鐘鋒村這110戶貧困戶中，最讓我牽掛的是47歲的農家姐妹陳桂賢。”夏忠瓊說，陳桂賢上過高中，懂電腦，是個能說會道的能干人。可是她卻不幸患上乳腺癌，因治病先后花了10多萬元，加上此前家里蓋新房欠下的一大筆債，就這樣，又一個深度貧困戶出現。

“為了早日把債還清，陳桂賢的丈夫到重慶主城做起了力工，她一個女人獨自留在家里照顧兩位80多歲的老人，日子過得很艱難。”夏忠瓊說，她在走訪調查中了解到這一情況后，就不斷鼓勵陳桂賢，要鼓起戰勝困難的信心和勇氣。同時，夏忠瓊還動員她拿出1.72畝田、2.2畝土地作為股份加入到股份公司。同時，公司又聘請陳桂賢參與管理工作。這樣一來，她每月1200元的基本工資，加上500元管理工資，再加上每年的分紅1960元和1520元的土地流轉金，一年就有了2萬多元的收入，生活大有起色。

夏忠瓊說，一個人富了不算富，大家富了才算富。在全面建設小康社會的道路上，要一個兄弟姐妹也不能掉隊。

2015年底，夏忠瓊發現很多村民承包地邊上還有空間可以利用，于是又自掏腰包，拿出2萬元購買了4000株良種核桃苗，免費贈送給20戶深度貧困戶栽。“而今，這些核桃苗長勢很好，明年就會開花結果，又將為貧困戶增加一筆不小的收入。”

風雨中的堅持

春節剛過，記者專程來到潼南區新勝鎮鐘峰村，只見蔬菜大棚里，姜農正在忙碌地采姜、運姜、洗姜、裝姜……呈現一派繁忙景象。

“這個季節不是鮮姜上市的時候啊？”記者發出這樣的疑問。夏忠瓊回答說：“通過鍋爐大棚種植反季節鮮姜，村民收益更高，這也是村民脫貧致富的一大助手。”夏忠瓊的話，條理分明、不急不緩，讓人印象深刻。

近年來，在夏忠瓊的帶領下，潼南區新勝鎮的羅盤山生姜通過走規模化種植、品牌化打造、產業化發展之路，名氣越來越大，鄉村環境也得到了很好的改善。

“在這個過程中，特別是當選區人大代表后，我更注重選民意見建議的收集、整理。”夏忠瓊介紹，在土地流轉過程中，她在和村民們溝通交流時，村民們建議，希望政府加大對農村土地整治力度。這也是國家當前非常重視的一項工作。在綜合選民意見的基礎上，在去年和今年的區人代會上，夏忠瓊均提出“加強國土整治，便于農村土地特別是閑置地流轉的建議”。夏忠瓊說，目前農村還有很多土地沒有流轉，特別是閑置地，這對于農民來說是很大的一筆損失，政府對此高度重視，正在認真辦理，積極推進工作。

“農村環境整治也是村民們非常關心的，特別是農村河流的治理。”夏忠瓊代表說，她非常看重與選民的交流，村民有啥意見，她都會認真記錄在履職手冊中，為下一次人代會作準備。同時，她身體力行地參加到代表活動中，以實際行動影響村民們。如在河長制工作中，她說，勝利河（新勝段）清漂就是今年工作的一個重點，也是做好環境保護的第一步。作為人大代表，不僅要通過督查等方式督促環境保護工作，還應當主動做榜樣，帶動周邊群眾搞好環境保護工作。

“而作為人大代表，以實際表率帶領村民脫貧致富，責任更重大。”夏忠瓊說，2015年11月30日，公司特地召開了土地入股分紅大會。

“這一年，每戶每畝實際分得紅利415元。”夏忠瓊講到，貧困戶的閑置地從此成了能夠不斷生錢的“搖錢樹”。村民們數著一沓沓透著油墨香味的鈔票，嘴都“笑成了豌豆角”。在接受記者采訪時，貧困戶羅吉華說：“‘土地入股分紅好比一劑靈丹妙藥，一下子就治好了我們貧困戶的病根子。”

如今，鐘峰村的110戶貧困戶全都達到了“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房有保障）的要求，家庭年人均純收入越過國家扶貧線。更有6戶買起了小汽車，率先過上了小康生活。

如今，潼南全區已有1562戶貧困戶的2822畝承包地按照鐘峰村模式經營，土地入股分紅的扶貧模式現已在潼南全區22個鎮街大面積推廣。