加大法治宣傳教育工作力度推動全省“法治建設(shè)年”活動深入開展

趙金成

省委決定在全省開展“法治建設(shè)年”活動，是貫徹落實習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神的具體措施，是貫徹全面依法治國基本方略的龍江實踐，是推動黑龍江全面振興的重要舉措。全省各級司法行政機關(guān)作為法治宣傳教育牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，與各責(zé)任單位密切配合，協(xié)調(diào)推進各項工作任務(wù)，加快建設(shè)法治黑龍江。

一、提高站位，充分認識“法治建設(shè)年”活動中做好法治宣傳教育工作的重大意義

加強法治宣傳教育是全面推進依法治國的內(nèi)在要求。全面推進依法治國，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，是一場深刻而重大的社會變革。黨的十九大把全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會決定成立中央全面依法治國委員會，十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案、監(jiān)察法。這一系列重大決策部署，充分表明了黨中央全面推進依法治國的堅強決心和務(wù)實態(tài)度。在“法治建設(shè)年”活動中加強法治宣傳教育，就是要通過大力弘揚法治精神、倡導(dǎo)法治意識，努力提升黨員干部的法治思維、法治能力，引導(dǎo)廣大群眾切實增強自覺守法、行事依法、遇事找法的法治理念，確保依法治國基本方略在我省得到全面貫徹實施。

加強法治宣傳教育是加快推進法治黑龍江建設(shè)的客觀需要。進入新時代，省委提出著力建設(shè)工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省的發(fā)展目標，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江，迫切需要構(gòu)建完善的法治體系，奠定堅實的法治基礎(chǔ)。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際來看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識不強、法律素養(yǎng)不高等問題，一些市場主體存在不依法經(jīng)營、不誠信守法等頑疾，社會層面尊法學(xué)法守法用法意識不強等問題仍然十分突出，必須下決心解決。因此，在全省“法治建設(shè)年”活動中，只有加強法治宣傳教育，才能使廣大干部群眾思想上再提高、認識上再深化、行動上再落實，推動我省法治建設(shè)躍上新臺階。

加強法治宣傳教育是打造全面振興好環(huán)境的重要舉措。習(xí)近平總書記對我省發(fā)表重要講話強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展，深入推進法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。當前，我省只有加強法治宣傳教育，把法律及其精神銘刻在公民的內(nèi)心，全面弘揚理性精神和誠信守法精神，才能從根本上營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。在“法治建設(shè)年”活動中，把改善發(fā)展環(huán)境作為法治宣傳教育的重要任務(wù)和檢驗標尺，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治手段解決人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，確保黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展既生機勃勃又井然有序。

二、突出重點，全面確保“法治建設(shè)年”活動中法治宣傳教育工作取得實效

新時代的全省法治宣傳教育工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“法治建設(shè)年”活動有關(guān)工作部署，堅持問題導(dǎo)向，全面抓好落實，推動全社會增強法治意識、樹立法治精神，為社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供強有力的法治保障。

一是突出憲法宣傳，營造濃厚法治氛圍。在全社會大力開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。我們要把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合，與堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，與堅持以人民為中心的發(fā)展思想緊密結(jié)合，在全省掀起新一輪學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的新高潮。要認真開展好“法潤龍江憲法宣傳基層行”和“憲法邊關(guān)行”活動;組織“雙百活動成員”、“七五”普法講師團成員和“百名律師”宣講憲法進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，使憲法真正走人人民群眾日常生活。

二是聚焦責(zé)任落實，狠抓普法責(zé)任機制。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，發(fā)揮普法責(zé)任制成員單位作用，制定完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，接受社會監(jiān)督。深入落實媒體公益普法制度，省廣播電視臺要實現(xiàn)“新聞法治頻道”改版，其他媒體也要結(jié)合實際開設(shè)法治專欄。繼續(xù)開展全省法治縣（市、區(qū)）先進單位評選和基層民主法治單位創(chuàng)建評比，將法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建重點內(nèi)容。著力打造法治文化陣地品牌，命名“‘誰執(zhí)法誰普法示范單位”和“全省普法教育暨法治文化建設(shè)示范點”。組織開展法治動漫微電影作品征集及獲獎作品展覽，面向全省開展“龍江最美法治人物”評選活動，表揚法治先進個人。同時，要結(jié)合“七五”普法中期驗收，對貫徹實施“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制情況進行重點督察檢查。

三是加強制度建設(shè)，推動法宣立法工作。經(jīng)過多年努力，省人大常委會正式通過了《黑龍江省法治宣傳教育條例》。在下步工作中，要結(jié)合“法治建設(shè)年”活動，加大與省人大常委會的溝通協(xié)調(diào)力度，確保《法宣條例》的可操作性。面向全社會對《法宣條例》進行一次全面細致的解讀，確保全省法治宣傳教育工作有法可依，有章可循。

四是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，協(xié)調(diào)推動黨委常委會議、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。將法治教育納入黨校、行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。完善學(xué)法考核指標體系建設(shè)，健全完善學(xué)法登記、通報等制度，下半年擬與省委組織部等部門聯(lián)合開展全省處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法取得實效。注重新媒體新技術(shù)在學(xué)法中的運用，依托各級政府網(wǎng)站、專門普法網(wǎng)站等資源，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、學(xué)法課堂、法治大講堂，搭建和完善學(xué)法平臺，不斷豐富學(xué)法渠道，提高學(xué)習(xí)效果。推進法治與德治相融合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，做到明大德、守公德、嚴私德。

五是著眼關(guān)鍵階段，打牢法治教育基礎(chǔ)。把法治教育納入國民教育體系，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結(jié)合開展社會主義核心價值觀教育，重點培養(yǎng)青少年從小樹立憲法意識、公民意識、規(guī)矩意識和誠信意識。要深入開展“法律進學(xué)校”活動，加強“青少年法治教育實踐基地建設(shè)”和“校園法治文化建設(shè)”。通過第二課堂、青少年模擬法庭、法治冬（夏）令營、法律知識競賽和演講比賽等形式，開展具有針對性的青少年法治教育活動。同時，建立學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育管理網(wǎng)絡(luò)和“一人學(xué)法、全家參與”的學(xué)法模式，營造互幫互學(xué)、和諧幸福的法治教育環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“法治建設(shè)年”活動中法治宣傳教育組的職能作用

法治宣傳教育是一項綜合性、長期性的社會系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面，要確保法治宣傳教育工作取得成效，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把法治宣傳教育情況納入年度目標責(zé)任考評體系，作為考核獎懲的重要依據(jù)。相關(guān)部門要積極參與，主動作為，認真抓好法治宣傳教育的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、經(jīng)驗推廣和考核驗收等日常工作。同時，要針對各自擔(dān)負的任務(wù)進一步細化分解，列出問題清單，明確完成時限。要加大法治宣傳教育經(jīng)費的保障力度，為開展大型法治宣傳教育活動、開辦法治頻道和專欄等工作提供有力保障。

加強協(xié)調(diào)配合。堅持統(tǒng)籌安排、相互配合，協(xié)調(diào)推進，形成合力。針對不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)的特點，經(jīng)常深入基層進行檢查，及時糾正工作推進不力、措施不實等問題。要立足省情實際，努力在結(jié)合上下功夫，把法治宣傳教育與學(xué)習(xí)貫徹憲法結(jié)合起來，與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，與開展掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，確保為活動順利實施創(chuàng)造良好的法治氛圍。

加強評議考核。按照“法治建設(shè)年”活動辦公室制定的考核指標體系，對各地各部門開展法治宣傳教育情況進行專項考核，省直各部門對本部門法治建設(shè)情況進行考核，并接受建設(shè)法治黑龍江工作委員會統(tǒng)籌安排的異地交叉考評。同時，要堅持開門搞活動，委托第三方機構(gòu)通過網(wǎng)上測評、問卷調(diào)查、征求意見等方式，組織開展社會評議，尤其要聽取企業(yè)對法治環(huán)境的意見建議，接受企業(yè)打分評判。

（作者系中共黑龍江省司法廳黨委書記、廳長）

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