四川鄉村振興戰略規劃出爐

本刊編輯部

四川省委、省政府日前印發《四川省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，對我省實施鄉村振興戰略作出整體部署，明確堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進農業農村現代化，擦亮四川農業大省金字招牌，推動由農業大省向農業強省跨越。

主要內容

《四川省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》分為三大板塊11章，其中第一部分為總論，包括規劃背景、總體要求、構建鄉村振興新格局；第二部分為重點任務，包括推動鄉村產業高質量發展、建設美麗四川宜居鄉村、打造鄉風文明新鄉村、健全現代鄉村治理體系、切實保障和改善農村民生及高質量推進精準扶貧精準脫貧；第三部分為支撐保障，包括建立健全城鄉融合發展體制機制、加強規劃組織實施等。《規劃》部署了包括農業綜合生產能力提升行動等18類重大工程、重大計劃、重大行動。

總體要求

按照到2020年實現全面建成小康社會和分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略部署，2018年至2022年這5年間，既要在農村實現全面小康，又要為基本實現農業農村現代化開好局、起好步、打好基礎。

鄉村要怎樣才算得上振興？

到2022年，全省鄉村振興的制度框架和政策體系得到完善，主要農產品供給質量和保障能力顯著提升，現代農業體系初步構建，農村一二三產業融合發展格局初步形成，農業對外合作能力加強；農村基礎設施條件持續完善，“美麗四川·宜居鄉村”農村人居環境顯著改善；鄉村優秀傳統文化傳承和發展更加有效，農民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升，現代鄉村治理體系初步構建；城鄉融合發展體制機制更加健全，農村基本公共服務水平進一步提升，農村居民收入水平持續穩定增長。

構建鄉村振興新格局

堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉國土空間開發格局，優化鄉村生產生活生態空間，分類有序實現鄉村振興。

統籌城鄉發展空間

強化空間功能布局，優化城鄉空間結構，加強城鄉規劃銜接，依法調整鄉鎮行政區劃。

優化鄉村發展布局

統籌利用生產空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態空間。

分類有序推進鄉村發展

分類區、分類別、分時序推進鄉村振興。

推動鄉村產業高質量發展

堅持質量興農、效益優先，以農業供給側結構性改革為主線，念好“優、綠、特、強、新、實”六字經，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動鄉村產業振興。

提高農業綜合生產能力

加強糧食安全保障能力建設，加強耕地保護和建設，提升農業裝備和信息化水平。

構建現代農業產業體系

實施產業基地建設、“川字號”品牌創建、農產品加工業提升、農產品質量安全保障行動。

健全新型農業經營體系

壯大新型農業經營主體，落實小農戶生產扶持政策，健全農業社會化服務體系。

推進農村一二三產業融合發展

推進農村產業深度融合，激發農村產業新動能，大力發展特色小鎮，構建新型利益聯結機制。

強化農業科技支撐

提升農業科技創新水平，打造農業科技創新平臺，加快農業科技成果轉化應用。

建立農業農村開放新格局

建立開放合作機制，搭建重要載體平臺，實施農業走出去、引進來戰略。

建設美麗四川宜居鄉村

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統籌推進山水林田湖草系統治理，構建生活環境優美、生態系統健康、人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，讓農村成為安居樂業的美麗家園，建設生態宜居美麗鄉村，推動鄉村生態振興。

打造幸福美麗新村升級版

推進幸福美麗新村建設提檔升級，加快農村土坯房改造，推動村容村貌整體提升，加強農村土地綜合整治。

整治農村人居環境

推進農村生活垃圾治理、農村污水治理、農村“廁所革命”、農村生產生活方式清潔化。

推進小城鎮建設

促進小城鎮多元發展，增強小城鎮承載能力，創新小城鎮發展機制。

加強鄉村生態環境保護與修復

強化資源保護與節約利用，實施生態修復重大工程，建立健全水治理體系，完善生態環境保護制度。

打造鄉風文明新鄉村

以社會主義核心價值觀為引領，堅持精神文明和物質文明一起抓，傳承發展巴蜀優秀傳統文化，持續推進農村公共文化建設和農村文化市場繁榮，煥發農村文明新氣象，推動鄉村文化振興。

開展鄉風文明建設行動

培育和踐行社會主義核心價值觀，加快推進文明村鎮創建，廣泛開展鄉風文明建設主題活動。

豐富鄉村文化生活

健全公共文化服務體系，增加公共文化產品和服務供給，廣泛開展群眾文化活動。

加強優秀傳統文化保護利用

保護傳承鄉村文脈，開發利用鄉村傳統文化，重塑鄉村文化生態。

發展鄉村特色文化產業

深度挖掘鄉村文化內涵，發展壯大鄉村文化產業，著力打造鄉村文化品牌。

健全現代鄉村治理體系

把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動鄉村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

加強基層黨組織建設

健全以黨組織為核心的組織體系，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，強化農村基層黨組織建設責任與保障。

促進自治法治德治相結合

深化村民自治實踐，推進鄉村法治建設，提升鄉村德治水平。

夯實基層政權

加強基層政權建設，創新基層管理體制機制，健全農村基層服務體系。

切實保障和改善農村民生

按照抓重點、補短板、強弱項的要求，改善農村基礎設施條件，提升基本公共服務保障水平，著力解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，滿足農民群眾日益增長的民生需求，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

加強農村基礎設施建設

加強農村交通物流設施建設，完善農村水利基礎設施，構建農村現代能源體系，強化鄉村信息化支撐，提高農村防災減災救災能力。

完善農村基本公共服務

優先發展農村教育事業，大力推進健康鄉村建設，構建多層次社會保障體系，提升鄉村養老服務能力。

推動農民持續增收

拓寬農民就業增收渠道，激發創新創業活力，強化鄉村就業創業服務。

高質量推進精準扶貧精準脫貧

堅持把打好脫貧攻堅戰作為鄉村振興戰略的優先任務，精心謀劃、精心組織、精準施策，重點攻克深度貧困，建立穩定脫貧長效機制，確保貧困地區與全省同步全面建成小康社會。

深入實施精準脫貧

實施專項扶貧行動，落實脫貧攻堅政策，完善扶貧工作機制。

重點攻克深度貧困

整合力量集中攻堅，加強協作合力攻堅。

鞏固脫貧攻堅成果

激發群眾內生動力，建立穩定脫貧長效機制。

建立健全城鄉融合發展體制機制

深化農業農村改革，激發農村內部發展活力，優化農村外部發展環境，加快完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，為鄉村振興注入新動能。

深化農村產權制度改革

扎實推進農村集體產權制度改革，發展壯大新型集體經濟。

深化農村土地制度改革

推進農村承包地“三權分置”改革，盤活農村存量建設用地，完善鄉村用地保障機制。

創新鄉村人才振興機制

加快培育新型職業農民，打造農村專業人才隊伍，引導社會人才流向鄉村。

加快農業轉移人口市民化

深化戶籍制度改革，保障進城農民權益，完善政策激勵機制。

健全多元投入保障機制

堅持財政優先保障，創新鄉村振興投資模式，完善農村金融服務機制。