推進融合發展 筑牢鄉村振興產業基石

李燎

大邑縣認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的系列重要講話精神，堅定落實中央、省委和市委鄉村振興戰略部署，始終把解決好“三農”問題作為全縣工作重中之重，牢牢把握推進“五個振興”總體要求，緊密結合落實“西控”戰略創建綠色生態高質量發展先行區，因地制宜推進城鄉一體農商文旅融合發展，努力建設“生態宜居城、創意新大邑”，致力重現“窗含西嶺千秋雪”的盛景，著力為成都建設美麗宜居公園城市增光添彩。

實施“四大行動”，構建農商文旅融合發展產業體系

科學把握城鄉統籌和三產融合發展大勢，以農為本構建產業跨界融合發展現代產業體系，拓展現代農業生態圈創新鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈。一是實施“農業+旅游”行動。按照全域旅游理念，加快建設融栽種、采摘、觀光、餐飲、購物、休閑度假為一體的“農業+旅游”基地，促進一三產業相互滲透、融合發展。目前全縣已建成“天府花溪谷”等國家4A級旅游景區6個，日均接待國內外、省內外游客3萬余人次，4萬余名農村群眾實現就近就業。二是實施“農業+文創”行動。堅持文創產業化、產業文創化，制定出臺大力發展創意農業推進鄉村振興的《實施意見》，鼓勵開辦各類新型文創經營主體，將創意設計運用到鄉村規劃、院落、林盤、產品建設中去。青霞鎮幸福公社通過推進鄉村農創、文創社區建設，已創辦設計、工藝、餐飲、客棧、閱讀、加工等各類經營主體30余個，舉辦活動200余場，實現年銷售收入逾1000萬元。三是實施“農業+互聯網”行動。積極引導互聯網、物聯網、大數據等高新技術成果在農業園區轉化應用，以“線上農業”帶動“線下農業”提質增效、轉型升級。建成物聯網基地3個，電商示范鎮3個、示范村4個。集運營中心、行政管理中心、商務中心、客服中心、物流中心于一體的大邑縣農業電子商務服務中心已入駐企業66家。2018年上半年，通過農副產品電商銷售額逾1.5億元，較去年同期增長40%。四是實施“農業+品牌”行動。以創建國家有機產品認證示范縣、國家地理標志產品保護示范區和國家級出口食品農產品質量安全示范區為契機，以品牌創新、孵化、提升工程為抓手，以縣級農產品公共品牌“西嶺綠源”為引領，著力構建品牌運營體系，推進現代農業轉型升級。目前已創建安仁葡萄、安仁藍莓、西嶺佛手瓜等10個地理標志保護產品。

抓實“三大工程”，夯實農商文旅融合發展生態底色

始終堅持生態優先、綠色發展，積極創新成都美麗宜居公園城市鄉村表達方式，彰顯擁江發展、依山而居的城市形態，田城相融、各具特色的城鎮形態，田園牧歌、山水相依的林盤形態，實現人城境業的高度和諧統一。一是抓實“特色鎮+林盤工程”。堅持規劃引領與形態控制并重、特色鎮與林盤融合，按照“生態本底、文脈傳承、產村融合、多元發展”的思路精準施規控規，科學植入林盤文化、農耕文化等優秀傳統文化，以綠道串聯林盤、特色鎮、產業園、景區，形成“特色鎮+林盤+”產業、景區、產業園等發展模式，已建成斜源新鎮、蘭田文化創意園等特色鎮、特色林盤十余個。二是抓實“大地景觀再造工程”。按照“田園變公園、園區變景區、節點變景點”的思路打造全域田園生態風光，以12萬畝高標準農田建設和1.6萬畝“4·20”土地綜合整治項目為載體，整田、理水、護林重塑鄉村大地肌理，構建具有鄉村特征、景區特色、地域文化的景觀體系，先后建成蘇家智慧田園、董場稻香漁歌等多個秀美大地景觀。按照“景觀化、景區化、可進入、可參與”的要求加快鄉村綠道建設，強化農創文創、旅游觀光、休閑度假等多元應用場景植入，規劃建設“一環、四射、多網”綠道體系，建設新經濟線、新旅游線、新產業線、新創業線“四新綠道”，累計建成錦繡安仁綠道、董場稻香綠道等79公里綠道，形成獨具特色、疏密有致的川西田園風光觀景走廊。三是抓實“農村人居環境整治工程”。全面推進全域增綠和增花添彩工程，形成“城區綠心、城邊綠帶、城郊森林”的城鄉一體化綠色生態網絡。對標學習浙江“千村示范，萬村整治”先進經驗，積極推進農村垃圾分類處理、污水治理、廁所革命，全力打造王泗鎮廟灣村、金星鄉和平村等6個“百村容貌”示范點，打造林在田中、田在林中的美麗鄉村。結合“三美”“四好”村創建，開展“最美鄉村”“最美陽臺”等評選活動，引領群眾把共治共建共享理念轉化為行動。

創新“三大機制”，強化農商文旅融合發展制度保障

認真貫徹共享發展理念，建立完善農商文旅融合制度機制，充分釋放跨界發展內在活力。一是創新鄉村人才培育機制。堅持以平臺為載體、以政策為支撐、以市場為主體，深入實施鄉村人才振興計劃，精準制定專項領域人才政策，將人才發展資金從500萬元提升至5000萬元，實施專業人才培育、人才安居、人才下鄉“三項工程”，設立人才專項補貼、創新創業扶持、人才落戶、伯樂獎等獎勵政策，吸引“工匠精神成都力量”五大匠人之一的安自強等400余名各類優秀人才在安仁1458文創園、新場“3+2”讀書薈、青霞幸福公社等平臺聚集。二是創新園區營運管理機制。按照“以產業功能區建設塑造城市未來新形態”的要求，全面重塑產業經濟地理，規劃建設安仁文創文博、安仁都市現代農業、天府道源中藥材等產業功能區，推行“綜合黨委+管委會+平臺公司”“指揮部+管委會+平臺公司”管理模式，形成產業功能區發展治理體制。按照“工作項目化、項目清單化、領導責任制”工作推進機制，編制產業園總體規劃，繪制產業全景圖、重點產業鏈全景圖、重點產業生態發展路徑圖，實施功能區清單臺賬管理，引領農商文旅融合發展有效推進。三是創新群眾利益聯結機制。探索“集體經濟組織+”模式，盤活鄉村資源，激活農村發展活力。以蘭田社區為試點，探索“集體經濟組織+經營管理公司+多元社會投入”模式，建立農民參與發展、共享發展的新機制；以祥和村為試點，探索“集體經濟組織+社會投資主體”模式，建立農民參與林盤修復與開發、社區管理與產業經營的新機制；以新福村為試點，引進市場主體與農民合作社、家庭農場、農戶合作，形成現代農業聯合體，建立多元化農民利益聯結機制，促進農民持續穩定增收。2017年全縣76個村集體經濟組織實現有收入，農民人均可支配收入達到19743元。