做強港口立城功能 助力全面開放格局

張勝

今年春節前夕，習近平總書記來川視察，在聽取中歐班列（成都）專題匯報后，作出“要強化網絡和拓展網絡，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”重要指示。省委十一屆三次全會提出以建設天府國際空港新城和青白江鐵路樞紐港為重點，構建“空中絲綢之路”和“國際陸海聯運”雙走廊，建設西部國際門戶樞紐城市。成都市委十三屆三次全會指出，高質量建設全面體現新發展理念的城市，必須堅持“一干多支、五區協同”、主動服務全省高質量發展，必須堅持“四向拓展、全域開放”、持續提高國際競爭力和區域帶動力。作為國際班列始發地和成都國際鐵路港所在地，青白江責無旁貸肩負起時代使命，認真踐行“敢想、善謀、勇為、爭先”要求，堅持港口立城，做強功能支撐，堅定不移服務新一輪對外開放大局，推動“一帶一路”走深走實，為推動治蜀興川再上新臺階、成都高質量建設全面體現新發展理念的城市多做貢獻。

搶抓“一帶一路”重大機遇，做強門戶樞紐核心功能

“一帶一路”建設推動成都從內陸腹地躍升為開放前沿。青白江最鮮明的特點和最突出的優勢就是開放，我們將堅持以全球視野招大引強、以開放舉措推進區域協同，積極發展更高層次開放型經濟，建設泛歐泛亞、向西向南開放的內陸亞歐門戶。一是拓展連接世界的大通道。擔當“四向拓展”起點重任，持續保持中歐班列全國領先水平，實施國際班列提能計劃，加快打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道；南向形成東中西三大泛亞鐵海聯運大通道，打造鐵海聯運“時間最短”班列；東向拓展“蓉歐+”鐵路班列貨運通道，西向開辟經霍爾果斯出境的第二條國際物流通道，北向對接中俄蒙經濟走廊、覆蓋獨聯體國家，構建以成都為亞歐中轉樞紐的陸上物流網。二是搭建雙向開放的大平臺。擔當“全域開放”支點重任，加快爭取綜合保稅區和非國家儲備貨幣交易中心，建好海峽兩岸產業合作區成都產業園。推進“一帶一路”大宗商品交易中心建設，打造“空鐵公水”多式聯運中心和集裝箱智慧無人港，提升開放承載能力。三是打造共建共享的大格局。擔當協同發展的節點重任，按照“一干多支”要求，規劃建設“一帶一路”產業合作園，推動青、新、金、彭一體化，塑造市域北部核心增長極，助推成都首位城市引領輻射帶動作用充分發揮；按照“五區協同”要求，探索“銷售結算在成都、出口基地在市州”協作模式，強化與宜賓、瀘州等地合作，為全川企業運用戰略通道提供無差別政策服務和平臺支撐。四是營造優質高效的大環境。擔當改革創新試點重任，擴大項目承諾制，并聯審批、缺項承諾、過程監管、限期辦結，實現“事前審批”向“事中事后監管”和“全程服務”轉變。組建行政審批局，實現“一次性告知、一套資料申報、一窗式辦理”。

推進城市形態整體提升，做強城市空間承載功能

城市形態是城市功能的集中體現，也是城市空間的承載基礎。我們將遵循國際化港口城市發展規律，重塑城市空間地理。一是加快智慧產業城企業調遷“退二進三”。堅定不移淘汰落后過剩產能，堅決清退“三高一低”項目。按照公園城市建設要求打造總部經濟、科技創新、智造服務、品質生活等功能片區，加快建設國際化中央商務區。二是加快棚戶區和城中村改造“騰籠換鳥”。深入實施有史以來最大體量的棚戶區和城中村改造。堅持適度超前、逐步完善，提檔布局高端寫字樓、商務辦公、五星級酒店等公共商務設施，大力發展金融結算、智造服務等新業態。三是加快現代化配套設施完善“夯基壘臺”。加快推進大鐵公交化改造和新制式軌道交通建設。大力實施特色街區創建、背街小巷整治和公建配套三年攻堅等行動；做大做強進出口商品展銷配送、歐亞文化體驗等特色消費和跨境電商、大宗商品交易平臺等流量經濟。

堅持產業錯位協同發展，做強區域極核支撐功能

城市功能分區，是高質量發展在城市空間上的呈現。我們堅決落實功能區部署，構建與資源稟賦、環境容量相適應的產業發展布局。一是發揮“一帶一路”產業合作園極核作用。以塑造新興增長極、推進產業合作一體化為目標，以成都國際鐵路港為中心，聚焦現代物流、國際貿易、保稅加工三大產業，增進對外交往和科技研發兩大核心功能，構建金融服務、商務服務、信息服務、人才服務四大配套體系，打造“一帶一路”供應鏈上的開放型經濟高地。二是發揮重點產業功能區承載作用。成都國際鐵路港加快發展現代物流業，積極發展跨境電商、大宗商品交易等國際貿易，配套發展跨境金融、國際會展等新興服務業。歐洲產業城聚焦高性能纖維及復合材料、新型能源材料、現代物流裝備、出口機電產品、高端軸承設備等重點領域，加快發展以先進材料、智能制造為代表的主導產業，建設適鐵適歐的臨港制造產業聚集區。智慧產業城重點發展總部研發、銷售結算、商務會展、數字經濟為主的現代服務業，打造中央商務區。鳳凰新城著力完善配套、改善環境，建設國際品質生活城區。三是發揮六個特色小鎮示范帶動作用。深入推進農業供給側結構性改革，統籌推進農村土地整理、農民相對集中居住，推動農業與休閑旅游、山地運動、飲食民俗、健康養生等產業嫁接融合，大力發展農產品跨境貿易和精深加工，走好品牌農業新路子。四是發揮戰略性龍頭企業牽引作用。大力引進行業龍頭企業和項目，推進國際班列、港口供應鏈基礎設施標準化全球化智能化，在基礎設施上疊加新場景新模式，積極發展供應鏈金融，塑造競爭比較優勢。

回應人民美好生活需要，做強民生服務保障功能

民生事業需要一以貫之抓推進、抓落實、抓兌現。我們始終堅持以人民為中心，解決“急難愁盼”民生問題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是辦一流的教育強區。加快推進新建中小學項目建設，集聚成都樹德中學、七中嘉祥等優質教育資源，打造與國際化開放型城市相適應的教育品牌，努力讓老百姓子女在家門口享受一流的教育資源。二是辦一流的醫療衛生強區。引進投建華西口腔等國內外醫療品牌合作辦醫項目，全力鞏固國家衛生城市成果，大力開展國家級衛生鄉鎮創建、健康細胞工程建設，提升全區居民健康水平。三是加快建設美麗宜居公園城區。打好“三治一增”攻堅戰，加快推進龍泉山城市森林公園和690公里綠道建設，全力做好環保督察整改工作，推進長流河等重點流域整治，集中精力整治農村面源污染和畜禽養殖污染，讓人民群眾切身感受到生態建設和綠色發展的成效。四是提高就業和社會保障水平。實施更積極的就業政策，深入推進全民參保和社會救助提升，嚴格執行被征地農民社保資金預存款制度，積極推行社區嵌入式養老和“醫養結合”，健全農村留守兒童和婦女老人、殘疾康養等社會關愛援助服務體系。五是確保社會大局安全穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打好防范化解重大風險攻堅戰，規范融資行為，堅決確保不發生系統性風險。守住社會穩定、安全生產、食藥監管三條底線，加大動態監管，強化責任落實，全力確保城市安全、社會安定、市民安寧。