打造廉政檔案大數據平臺 精準助力監督執紀

李勇

為全面落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，全面掌握黨員領導干部廉潔從政有關情況，今年以來，成都市武侯區紀委監委在實行廉政檔案紙質化管理方式的基礎上，全面啟動廉政檔案信息化建設，建立區管干部廉政檔案大數據平臺，運用信息化手段加強干部廉政建設，全面提升監督執紀科學化水平。

作為成都市率先建立廉政檔案的試點單位，武侯區區管干部廉政檔案大數據平臺數據詳實、內容完整、查詢便捷，利用平臺定期采集平臺數據、科學分析區管干部廉潔自律情況，進一步深化區管干部廉情信息預警機制，為掌握全區“樹木”和“森林”情況提供有力的黨風廉政保障。

一個理念，聚集監督定位

建立干部廉政檔案是深入推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設的一項重大舉措，是新形勢下加強反腐倡廉的重要監督方式，是紀檢監察機關的重要監督職責。武侯區紀委監委堅持“做強監督首要職責”的理念，緊密聚焦監督定位，把推進智慧廉政檔案建設作為提升監督水平、創新監督手段的重要抓手，積極探索完善干部廉政檔案運用機制，利用大數據和科技化的手段，建立紙質檔案和數字系統相結合的“雙軌制”廉政檔案，不斷加強對領導干部的監督管理，全面掌握領導干部廉潔自律情況和廉潔從政行為。

截至今年8月，大數據平臺已建立946名處級干部個人廉政檔案和包括街道、部門在內的74個單位廉政檔案，為區管干部和單位制作“廉政身份證”，實現動態管理、快捷查詢、綜合分析和精準畫像等功能，有效整合全維度的廉情信息，廉情信息由碎片化向集成化轉變，同時促進日常監督管理信息化、制度化、常態化和智能化。科學運用大數據平臺對領導干部個人有關事項報告、重要人事調整等關鍵環節精準“把脈”，摸清全區區管干部“廉情”底數。

兩個保障，剛性推進建設

建立大數據平臺，目的在于壓實監督責任，加強對領導干部廉潔自律情況的監督和管理，武侯區注重圍繞兩個保障壓實管黨治黨政治責任，實現監督全覆蓋。

一是注重組織保障。區紀委監委聯合區委組織部向各單位黨組、黨（工）委下達建檔工作任務，把建立區管干部廉政檔案工作納入黨風廉政建設主體責任考核內容。建立區紀委監委、區委組織部、區審計局和第三方軟件研發機構定期聯席會商工作機制，共同研討信息化系統構架、模塊、數據生成等內容，確保信息化系統緊貼工作實際。

二是注重安全保障。針對“關鍵少數”的特殊性和敏感性，堅持“嚴把四關”注重對領導干部個人檔案信息的安全保護。

首先，嚴把研發關。委托具有國家涉密資質的公司，利用紀檢監察內網進行系統設計研發，并簽訂安全保密責任書，形成統分結合、安全保密、優質高效的廉政檔案管理系統。其次，嚴把查閱關。干部本人經申請批準后，可以在管理員的監督下查看與自己相關的檔案信息。下級管理員可以錄入、核實、上報本級管轄干部的廉政信息。系統管理員具有最高權限，可以錄入、核實、檢查、更正、收集、發送各類廉政信息。部門領導可以直接查閱、打印、傳送干部個人或單位的相關廉政信息，以減少其他多余環節，確保信息傳遞的快捷性和安全性。第三，嚴把制度關。根據廉政檔案保管工作的特點，制定《廉政檔案室職責》《管理員守則》《保管保密制度》《查閱借閱制度》《整理工作制度》《檢查核對制度》等管理機制，力求用完備的制度提升檔案保管場所的規范化水平。第四，嚴把權限關。根據領導級別和工作任務分工，設置分級授權，專人管理，動態監控的模式，杜絕個人信息泄露的情況發生。

三大功能，突出運用分析

大數據平臺突出數據的運用分析，有效解決了傳統紙質檔案整理難、查詢難、統計難、分析難等問題，實現了綜合統計、監督預警、分析畫像三大功能。

一是實現綜合統計功能。把問題線索處置預警、問題線索分類、違紀違法類型、警示教育等結合實際進行綜合統計建立電子臺賬。大數據平臺將分散的干部廉政數據智能化匯總，通過科學統計分析，把干部廉政信息以圖表、曲線等形式更加直觀、生動、形象地呈現出來。

截至今年8月底，武侯區委巡察組在第三輪巡察中已通過大數據平臺開展審批查詢12次，開展黨風廉政查詢8次、問題線索摸排查詢7次。

二是突出監督預警功能。設置問題線索處置預警、受處分（處理）預警模塊。對一年內問題線索達到4次以上或受紀律處分和組織處理3次及以上的，系統將自動預警，區紀委監委通過適當方式將預警情況通報派駐紀檢組和單位黨組、黨（工）委，要求開展重點談話和加強教育管理，有針對性地履行“兩個責任”。

三是實現分析畫像功能。通過對基礎數據分析的規則設定，使分析預警機制成為現實。系統根據所反映干部個人問題線索數、個人事項報告中的問題線索數、黨風廉政建設考核情況、民主測評得分和在民主生活會上做問題說明數等數據來進行綜合分析研判，從平臺數據分析，可以詳細了解干部在廉潔自律方面存在的問題和不足，為有針對性地對干部開展談話、獎懲、查處等工作提供重要參考依據，對干部專項監督檢查、評優評先、干部任免、獎懲等提供了客觀事實和參考意見，基本實現對各級干部黨風廉政精準“畫像”，對各單位干部管理整體素質綜合“畫像”。截至目前，區紀委監委下屬20個派駐紀檢組籌備組已通過運用大數據平臺快速掌握了派駐監督單位領導班子成員廉潔從政情況，有效增強了派駐監督針對性。

下一步，武侯區紀委監委還將根據信息化系統的試運行情況，持續強化大數據平臺建設，通過預留的系統端口，逐步實現與組織部干部管理系統、信訪系統、案件監督管理系統對接，在數據共享、動態更新等方面不斷提升。