查一查催命“責(zé)任狀”背后的責(zé)任

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北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛在人民論壇撰文指出，下級(jí)單位或個(gè)人向上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)簽署“責(zé)任狀”，如目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全責(zé)任書(shū)等，定下指標(biāo)、時(shí)效、質(zhì)量等，應(yīng)該說(shuō)是行政管理的一般做法。然而，本應(yīng)該產(chǎn)生積極效用的“責(zé)任狀”，現(xiàn)在卻束縛了一些基層干部的手腳。（4月24日人民網(wǎng)）

古有軍令狀，今有責(zé)任狀。應(yīng)該說(shuō)，需要簽訂責(zé)任狀的工作一般都是重要的，而且簽訂責(zé)任狀是推動(dòng)工作的一種必要手段和形式，比如，安全生產(chǎn)就一直是責(zé)任狀的內(nèi)容。責(zé)任狀就是承諾書(shū)，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說(shuō)到做到、不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)，還能起到應(yīng)有的作用嗎？

現(xiàn)實(shí)中，一些工作卻是讓基層手忙腳亂。“上面千條線，下面一根針”，基層的工作任務(wù)本來(lái)就非常繁重，而每到年終還要應(yīng)付各種檢查考核，迫使基層有的工作不得不搞“上有政策下有對(duì)策”。責(zé)任狀是體現(xiàn)工作落實(shí)的主要形式，也是上級(jí)考核評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)之一，曾有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年簽了33份責(zé)任狀。一系列的“責(zé)任狀”在年初下達(dá)，到年底就紛紛下來(lái)檢查，使“責(zé)任狀”變成“催命符”。最終，泛濫的責(zé)任狀不得不讓基層單位忙于在各種工作檔案、材料中注水。

責(zé)任狀依賴(lài)，似乎已是一種常態(tài)。我們?cè)谠S多地方可以見(jiàn)到，不問(wèn)權(quán)責(zé)平衡，不問(wèn)承受能力，任務(wù)層層發(fā)包，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層加碼。無(wú)疑，基層單位多是形式主義密集的發(fā)生地，基層干部也多是形式主義深重的受害者。上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)任狀，有助于倒逼工作落實(shí)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的承諾、責(zé)任的明晰，可以更好地激發(fā)基層干部攻堅(jiān)克難的意志，從這個(gè)意義上說(shuō)，簽訂責(zé)任狀也是一種積極的制度設(shè)計(jì)。然而，凡事過(guò)猶不及，假如將簽訂責(zé)任狀作為一種推動(dòng)工作的“萬(wàn)金油”，事無(wú)巨細(xì)都要求簽責(zé)任狀，這就有點(diǎn)走偏了，長(zhǎng)此以往，也就淪為了一種形式主義。

查一查催命的“責(zé)任狀”背后責(zé)任。簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢(shì)必造成基層干部忙亂不堪、無(wú)所適從，甚至帶來(lái)浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂等不正之風(fēng)。 基層“責(zé)任狀”的濫簽之病，一定程度上說(shuō)明很多地方工作作風(fēng)極是浮夸，與當(dāng)前黨中央所要求的工作狀態(tài)是不相符的。當(dāng)前政府改革正加快腳步，但仍然有些上級(jí)單位部門(mén)還是想做甩手掌柜，濫發(fā)責(zé)任狀，隨意向下攤派任務(wù)，考核項(xiàng)目無(wú)序擴(kuò)張。因此，對(duì)諸如濫發(fā)“責(zé)任狀”等官僚主義攬權(quán)行為，決不能熟視無(wú)睹，不能任由其胡亂作為，對(duì)違背中央改革精神的部門(mén)利益和虛假行政，必須加以堅(jiān)決制止。同時(shí)，有必要查一查催命“責(zé)任狀”背后的責(zé)任，決不能讓一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門(mén)利用“責(zé)任狀”來(lái)繼續(xù)當(dāng)“甩手掌柜”，更不能習(xí)慣于站在上面發(fā)號(hào)施令，而把自己職責(zé)范圍內(nèi)的事也扔給基層。對(duì)這種靠簽訂責(zé)任狀的“懶政病”，也該下猛藥治一治了。