建設江山森林城打造浙江后花園

柴登祥 姜文海

近年來，江山市以建設“江山森林城，浙江后花園”為定位，探索建立全域覆綠、城鎮織綠、民眾添綠“三綠一體”模式，助推美麗“大花園”建設。截至目前，全市森林覆蓋率達69.5%，平原林木覆蓋率達26.5%，人均公共綠地面積12.27平方米。境內有國家森林公園1個，省級自然保護區1個，城區森林主題公園4個。獲全球綠色城市、國家級生態示范區、國家園林城市和浙江省首批美麗鄉村示范縣、浙江省首批森林城市等榮譽稱號。

全域覆綠 保護綠水青山底色

秉承“城在林中、林在城中、山水融合、城鄉一體”的全域綠化理念，在縣級層面統籌推進山水林田湖綜合治理，加快城鄉綠化均衡建設步伐，以覆蓋市域范圍的大規模、持續性國土綠化行動為主抓手，有計劃、有組織、有步驟推進城市、城鎮和鄉村綠化工程建設，著力構筑城鄉綠化一體化建設體系。

規劃布局一攬子。堅持綠色發展理念，遵循“一次規劃、分期實施”原則，依托現有資源稟賦、自然生態和產業特點現狀，以全域視角開展城鄉綠化規劃設計，構建形成“綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障”的城鄉綠化布局結構體系。先后編制完成《江山市中心城區綠地系統專項規劃（2013—2020年）》《江山市濕地保護規劃（2014—2020年）》《江山市國家森林城市建設總體規劃（2016—2025年）》等一系列統籌城鄉發展的綠化規劃，為今后一段時期內全市國土綠化等生態建設提供了科學的理論支撐。

植綠護綠不間斷。以實現全域綠化均衡為目標，拉網式摸排全市292個行政村綠化現狀，有針對性地提出適宜各個村莊的綠化模式與樹種，依托當地強勁的種苗花卉供應能力，發起覆蓋全市所有村莊的綠化運動，快速消除各地不均衡現象，夯實全市平原綠化基礎。通過開展全市集中植綠護綠行動，當年平原林木覆蓋率從原先的16.2%提高到20.1%。2016年以來，江山市又以創建國家森林城市及承辦全省美麗鄉村和農村精神文明建設現場會為主抓手，覆蓋全市19個鄉鎮（街道），累計投資2億元進行國家森林城市及美麗鄉村建設，平原綠化面積不斷擴大，全市平原林木覆蓋率達到26.5%。

財政支持大力度。結合“五四三”、小城鎮整治、全域旅游、美麗江城、美麗鄉村等建設，依托大型生態項目，大力實施綠色生態、綠色產業、綠色文化、綠色支撐四大體系項目建設，推動實現城鄉森林化、村莊園林化、廊道風景化、水岸綠蔭化、森林網格化。近3年來，年均投入通道綠化、河岸綠化、入城口綠化等資金1億元以上，開工建設城鄉大型綠化工程59個。同時，計劃在3年內投資22.4億元實施“百里須江、美麗長廊”江山港綜合治理，對50公里江山港及6大支流沿線開展生態修復、河道清淤、沿線綠化等系列綜合治理，目前省發改委已對《江山港流域綜合治理工程初步設計》作出正式批復，相關灘林地保護、建設等綠化工程已開工。

城鎮織綠 彰顯美麗江城特色

在全域大范圍覆綠基礎上，以農村鄉鎮及村莊為建設主體，大力開展村鎮植綠、擴綠建設。一方面，合理利用原有鄉村生態資源，以當地本土樹種為主栽品種，因地制宜擴大森林面積，改造各地獨具特色的美麗林相；另一方面，將綠化彩化與鄉村景觀規劃緊密聯系起來，通過在城鎮、村莊集聚地和主要通道營造園林式公共綠地與綠化帶，串聯生態景觀成線成片，打造最適宜居住的鄉村人居環境。

創特色型森林村鎮。以建設“鎮在林中、院在綠中、路在蔭中、人在景中”的城鎮森林基本格局為目標，結合當地不同的風土樣貌與人文氣息，全力推進省級森林城鎮創建，形成獨具特色的“一鎮一景”。如賀村鎮作為工業企業集聚地，建成了縱橫交錯的廠區景觀網；保安鄉作為文史濃厚的森林旅游地，營造了七彩保安民國風情小鎮。對成功創建省級森林城鎮和省級森林村莊的鄉鎮與行政村分別一次性給予50萬元、10萬元的獎勵。截至目前，全市共建成省級森林城鎮6個，省級森林村莊28個，預計到2020年實現半數以上鄉鎮獲評省級森林城鎮。

建“公園式”集鎮綠點。為縮小城鄉居民所享公共綠地差距，提出了“一鎮一公園，村村景區化”的建設要求，打破城區與鎮區的地域限制，在全市17個農村鄉鎮集鎮地推行“綠地建設+園林提升”的“公園式綠化”模式，全力打造有綠意、有品位、有特色、有文化的集鎮公園及村莊綠地。近3年，通過整治、綠化、提升項目，農村各鄉鎮均新建、提升集鎮公園1個以上，新增綠地面積543.2公頃，并成功打造了張村“森林小鎮”、塘源口“桃氣（獼猴桃）小鎮”、峽口“生態小鎮”、鳳林“光谷小鎮”等一批頗有名氣的花園集鎮。

織精品型生態綠線。以打造國家全域旅游示范區為契機，推進十條要道景觀綠化帶、百條休閑綠道、千里生態景觀廊道“十百千”綠化提升工程建設。利用綠道、綠帶和沿線美麗庭院串聯各個特色小鎮點，達到森林景觀不斷點的效果，編織全市生態精品線。截至目前，315省道江山段已經成功創建省級精品示范道路，并打造了世遺江郎風采線、美麗上溪騎行線、古鎮養生風韻線等6條精品生態綠線。這既是適宜戶外騎行的美麗綠道，更是鄉村休閑旅游精品線路。

民眾添綠 凸顯富民惠民亮色

國土綠化不僅能夠發揮生態效益，還能帶來顯著的經濟效益。江山以共享綠化紅利為突破口，打破以往綠化造林單純以政府為單一建設主體的慣性模式，研究制定鼓勵民眾多造林、造好林的獎勵措施，綜合運用財稅、金融等政策，充分發揮群眾的能動性和創造力，引導社會力量投資綠化，推動國土綠化行動向縱深發展，共建共享綠色家園。

發展“一村萬樹”壯大集體經濟。以實現增加珍貴彩色樹種戰略儲備量為目標，以發展壯大村級集體經濟為切入點，充分調動群眾積極性和創造性，采取村集體、企業、個人兩方或多方合作模式，或以土地、苗木、資金入股模式推進“一村萬樹”珍貴樹種三年行動。該模式下，社會資本被引導到投入發展珍貴彩色樹種工作中，改變了以往單純依賴政府主體的被動局面，同時還衍生出日常鋤草、澆灌等一批農村工作崗位，給生活困難家庭增加一份收入。計劃在3年內，建成“一村萬樹”示范村100個以上，種植珍貴彩色樹種300萬株。截至目前，全市共確定76個示范創建村，其中63個村已經完成種植工作，栽植珍貴彩色樹種130萬株。

創建“生態村莊”助力鄉村休閑游。依托當地江郎山、仙霞國家森林公園等得天獨厚的森林旅游資源，成功引進世界排名前三、被譽為越野跑世界杯的Maxi-Race China江山100國際越野跑，全市初步形成以“戶外運動+鄉村休閑”為主線，以徒步、騎行、登山、采摘、親子等為關鍵項目的全域化森林旅游體系。全市各地以民資為主體打造的生態農莊蓬勃發展，催生了一批規模大、質量高的休閑綠地。如耕讀村借“五水共治”東風，關停流轉60戶生豬養殖場和工礦企業，從過去的“水泥廠村”“養豬村”變成游人如織的水景園林村。大陳村建成了“田園風暴”休閑園區，山里河馬場建有歐式園林，東陳村在荒地上建起千畝櫻桃、水蜜桃等采摘園。這些場地在發展生態旅游的同時，提升了鄉村居住環境。另外還有大量分散在各地的親子園、農家樂等配套綠地也在建設發展中。

培育花卉苗木打造“彩色基地”。借助浙閩贛三省邊界區位優勢及周邊龐大的綠化苗木需求，引導建設主體大力發展花卉苗木產業，鼓勵民眾租賃荒廢山壟田、自留地、拆后地等培育苗木。目前，已基本形成以樟樹、桂花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、楠木等近20個品種為主的特色花卉苗木產業，全市共有登記在冊花卉苗木企業、個體200余家，面積達3萬余畝。這些基地見縫插綠、拆墻透綠，不僅進一步提升了鄉村綠化水平，還營造了一批優質彩化景觀。如長臺鎮的千畝雞爪槭基地在11月形成漫山紅葉美景，峽口鎮的2000畝美國紫薇基地，花開時節氣勢壯觀，成了一片彩色的“海洋”，扮靚了美麗鄉村。