保護生物多樣性構筑浙中生態安全屏障

謝純剛 胡元斌

十九大報告中提出要“加大生態系統保護力度”。金華積極響應，采取健全管理機構、完善救助機制、強化棲息地保護、構建疫病監測網絡和嚴厲打擊違法犯罪等措施，堅決守牢物種保護紅線，筑牢浙中生態安全屏障。

目前，金華市范圍內擁有陸生野生動物89科404種、高等植物192科2000余種，分別占全省種數的58.63%和44.94%，物種相對比較豐富。2012年以來，金華共投入20多億元，建成了省級以上的林木種質資源庫（圃）或良種基地14個，數量居全省首位，其中國家級林木種質資源庫（良種基地）5個；建成省級以上“一區兩園”23個，數量居全省前列，其中國家級自然保護區和濕地公園各1個、國家級森林公園2個；建成亞洲規模最大的野生動物標本館（東陽橫店圓明新園皇家動物樂園）；先后發現并拯救磐安櫻、天臺鵝耳櫪、永瓣藤、高姥山瑞香、黑麂、鬣羚、短耳鸮、義烏小鯢、噪鵑等一批珍稀瀕危物種或新種。

建立常態機制

打造生物美好家園

做好“專職管理”，當好“林保姆”。健全專職管理機構，充分整合市、縣林業部門職責和人員，設立野生動植物保護管理站9個，在編在崗人員68人，建成市、縣兩級全覆蓋的專職管理機構，真正實現野生動植物有人疼、有人管、有人護。壯大野生動植物保護聯盟，成立金華市野生動植物保護協會，充分吸收社會熱心人士加入協會，共同參與野生動植物的保護工作。協會現有會員186名，其中社會人士122名，占比65.59%。建立應急處置機制，先后招募蛇類養殖專家、捕蛇能手，組建野生動植物應急處置隊伍10支共47人，負責110和8890應急聯動處置。2012年以來，響應市民野生動植物保護應急處置舉報5816起，其中成功處置突發性蛇擾1452起。

強化“基地建設”，建起“救助站”。依托金華市龍寶動物園的專業技術力量，成立金華市陸生野生動物救護中心，并通過政府購買社會服務的方式，使金華、麗水和衢州等地的野生動物救助工作更為專業化。其間，先后救助野生動物62種3000余只（條），其中國家重點保護動物36種1200余只（條）。依托浙江師范大學等院所技術力量，投入40余萬元，建立野生動物防疫隔離場，設立防疫隔離籠舍、化驗室和治療室，配備細菌快速分析儀、生化培養箱等先進儀器，努力實現在最短的時間內有效控制疫情，確保疫情不擴散、人員不感染。在立足國家發展戰略安全，主導建設涵蓋山茶、油茶、油桐、木荷、馬尾松、香榧、烏桕等省級及以上林業種質資源庫（圃）的基礎上，積極引導涉林企業結合產業發展，推動涵蓋杜鵑花、棗類、栗類、柿類、桂花等省級及以上的林木種質資源庫（圃）建設。截至目前，金華已收集、栽培、保護林木良種5961份，其中金華市國際山茶物種園共收集山茶屬4個亞屬17個組別204種，占國際已定名山茶物種的80%。

著力“棲息地保護”，搭建“避風港”。借助“大花園”和浙中生態廊道建設東風，加大創建力度，在典型生態系統和珍稀動植物分布區域積極劃建自然保護區。2017年3月啟動創建的東江源省級自然保護區已獲批，建設面積3.63萬畝，重點保護中華鬣羚、夏蠟梅等27種野生動植物；將婺城獼猴自然保護小區升格為省級自然保護區，創建面積達16萬畝，為浙江省級最大自然保護區，現已進入科考階段，已發現浙江新記錄物種永瓣藤；武義縣也已啟動三筍坑省級自然保護區創建工作。加強濕地公園建設，將金華92%的濕地資源納入生態保護紅線，123處濕地列入省級或縣級重要濕地保護名錄；投入6.96億元，大力推進濕地公園創建和濕地生態修復工程建設，現已創建省級以上濕地公園7處，面積達10.15萬畝；新建人工濕地8819畝，濕地生態環境進一步優化，吸引了白鶴、軍艦鳥、鸕鶿、鴛鴦、鷺鳥等100余種珍稀水禽來此棲息生活。近3年來，金華大力加強森林公園建設，投入13.3億元，新增森林公園12個，累計建成森林公園26個。其中武義牛頭山國家森林公園保存著集中連片的萬畝天然闊葉林資源，擁有植物1530種、野生動物265種，其中國家級保護動植物44種，是華東地區重要的生物基因庫。

發動群眾力量

保障生物自然棲息

發起“清網行動”，開辟“綠波帶”。在候鳥遷徙的季節，發動2000余名基層護林員、林管員和疫病監測人員，在候鳥遷徙重要通道和鳥類集聚區，加大巡邏頻率，發現情況及時上報并處置，為候鳥遷徙保駕護航。強化應急聯動，建立與110、8890指揮平臺的應急聯動，充分發揮群眾力量，打通發現問題的關卡，以便第一時間發現、第一時間處置。聯合地方公安、市場監管部門、森林公安、野生動植物保護等執法力量，加強對非法張網捕鳥、非法銷售獵捕工具等行為開展專項執法行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。自2015年以來，金華開展行動138次，出勤1100多人次，收繳鳥網876張，救護野生鳥類18種500余只。

加強“鐵腕執法”，撐起“保護傘”。為加強野生動物保護力度，金華各縣（市、區）人民政府發布通告，明確陸生野生動物的禁獵區、禁獵期、禁用的獵捕工具和方法，并張貼宣傳至每一個行政村，形成強大的輿論聲勢。讓廣大群眾知曉法律法規，利用實際執法案例，通過與媒體合作，用以案說法的形式解讀法律法規，使法律法規通俗易懂，易被人接受，真正做到宣傳告知在前。鐵腕執法震懾違法犯罪，建立健全跨區域、跨部門聯合執法，專項整治，出重拳、抓現行、挖積案，無懼無畏，全力摧毀野生動植物犯罪網絡和窩點。鐵腕執法自實施以來，碩果累累：2015年以來，開展執法行動452次，出警2600余人次，抓捕覆蓋12個省（區、市），收繳野豬夾等非法獵捕工具5000余件，查獲野生動物40余種7萬多只（條），涉案金額超千萬元，立案調查186人，其中刑事處理105人。2015年，金華市破獲一起特大非法出售、收購象牙制品案，收繳象牙及象牙制品136公斤，涉案金額達700萬元，刑事處罰14人，其中最長刑期超13年；2016—2017年間，東陽市破獲特大非法獵捕、販賣珍稀、瀕危野生動物案件，刑事拘留了32人，查獲野生動物近6萬多只（條）。