“互動(dòng)式”警示教育 助力正風(fēng)反腐

中共成都市成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 中共成都市成華區(qū)委組織部

2017年以來(lái)，成華區(qū)全面深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“微腐敗”工作，以各層次、各類(lèi)型培訓(xùn)班為依托，以身邊人的反面典型案例為教材，在全市率先探索開(kāi)展“互動(dòng)式”警示教育教學(xué)，使警示教育更契合基層實(shí)際和個(gè)性需求。

健全“三庫(kù)”，共享教育資源

一是建立“師資庫(kù)”。根據(jù)近幾年查處的全區(qū)違紀(jì)違法案件情況，整合全區(qū)資源，組建了區(qū)紀(jì)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委黨校等部門(mén)18人的師資庫(kù)，并建立統(tǒng)一的警示教育師資調(diào)配機(jī)制，為開(kāi)展菜單式、分層次、分單位、分類(lèi)別、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的警示教育打下良好基礎(chǔ)。

二是建立“案例庫(kù)”。根據(jù)警示教育的目的和受教育對(duì)象的需求，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，精心遴選了一批發(fā)生在全市區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈突出的、與自身工作銜接緊密的、具有深刻教育意義和影響深遠(yuǎn)的典型案件。案件性質(zhì)涵蓋違反“六大紀(jì)律”以及貪污賄賂、挪用公款、職務(wù)侵占、失職瀆職等犯罪類(lèi)型，有力保障了以典型案例釋紀(jì)、以身邊案警示身邊人的效用發(fā)揮。

三是建立“數(shù)據(jù)庫(kù)”。依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)、案管系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立警示教育問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題和群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題追蹤分析，適時(shí)向各級(jí)街道、部門(mén)反饋警示教育重點(diǎn)，確保各級(jí)黨組織警示教育更有針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持“三化”，創(chuàng)新教育形式

一是教學(xué)方式“互動(dòng)化”。為改變過(guò)去“你講我聽(tīng)”“觀看警示教育片”等相對(duì)單一的教學(xué)模式，在學(xué)習(xí)借鑒成都市委黨校和其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用分段式、情景式、體驗(yàn)式、視頻教學(xué)、互動(dòng)討論等實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段開(kāi)展警示教育，通過(guò)“反面活材”，還原“事故現(xiàn)場(chǎng)”，變“說(shuō)教式”“與己無(wú)關(guān)式”教學(xué)為“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”“探討式”教學(xué)，其新穎性和真實(shí)感，讓教育對(duì)象既是教育受眾也是教育主體，互幫互學(xué)，相輔相成，在潛移默化中自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。參加警示教育互動(dòng)課程的同志表示，這種把身邊真實(shí)發(fā)生的案例，以“交流+分享+感悟”的方式互教互學(xué)，使課堂不再沉悶，學(xué)習(xí)黨紀(jì)更生動(dòng)易懂，“防腐攻略”更入腦入心。

二是教學(xué)組織“多樣化”。為確保教學(xué)組織更有針對(duì)性、實(shí)效性，區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)委黨校制定《成華區(qū)警示教育專(zhuān)題課程實(shí)施方案》，明確警示教育專(zhuān)題課程采取雙師制、三案例、分段式、探討化教學(xué)，并按照“分層分類(lèi)”受教育的原則，根據(jù)教育對(duì)象的層級(jí)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位風(fēng)險(xiǎn)等情況，從典型案例庫(kù)中選擇相應(yīng)案例，實(shí)現(xiàn)因人施教、因崗施教、因風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別施教，使教育更具感染力和震懾力，較好達(dá)到“以案釋法、以案明紀(jì)、以案警醒”的作用。

三是教學(xué)管理“實(shí)效化”。為讓學(xué)員做到心中有數(shù)，帶著問(wèn)題思與學(xué)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)在交流互動(dòng)中提升，使紀(jì)律真正內(nèi)化于心、外化于行。課程每個(gè)階段都設(shè)置提問(wèn)與研討環(huán)節(jié)，要求教育對(duì)象指出每個(gè)案例分別違反了什么黨規(guī)黨紀(jì)，從中受到什么警醒等，既讓教育對(duì)象學(xué)習(xí)和鞏固黨紀(jì)知識(shí)，也喚醒每一名黨員與違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，從而筑牢黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，使反面警示教育不再是“聯(lián)系單位太遙遠(yuǎn)、聯(lián)系個(gè)人太渺小”“感冒的不吃藥、無(wú)病的亂體檢”。

區(qū)分“三段”，拓展教育成效

一是在教學(xué)輔導(dǎo)階段，突出問(wèn)題剖析。堅(jiān)持把深入剖析案例當(dāng)事人發(fā)生違紀(jì)甚至違法原因作為警示警醒的重點(diǎn)，并從如何避免發(fā)生身邊人類(lèi)似錯(cuò)誤進(jìn)行反思引導(dǎo)，幫助教育對(duì)象“對(duì)號(hào)入座”，算好“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“家庭賬”“名譽(yù)賬”等，更為直觀、更具沖擊力、更能觸及人的靈魂，使其紅紅臉、出出汗、醒醒腦，更加堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神鈣質(zhì)、澄清思想認(rèn)識(shí)，防止腐敗芽苗破土而出，起到正本清源、釜底抽薪的功效，從而達(dá)到警示教育的初衷。

二是在引導(dǎo)反思階段，突出風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持把警示防范類(lèi)似典型案例中通報(bào)曝光問(wèn)題的發(fā)生，作為警示警醒的關(guān)鍵，并從如何強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全和完善防控舉措等角度進(jìn)行指導(dǎo)，幫助教育對(duì)象帶著問(wèn)題去對(duì)照查找，瞄著問(wèn)題去謀劃整改，讓錯(cuò)誤思想無(wú)處容身、違紀(jì)逾規(guī)行為及時(shí)收斂，真正將懲處的威懾和紀(jì)律的威嚴(yán)，從心靈深處真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷轉(zhuǎn)化廉潔自律的意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，時(shí)刻警醒自己，要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，從而實(shí)現(xiàn)警示教育的目標(biāo)。

三是在提高運(yùn)用階段，突出界線把握。堅(jiān)持結(jié)合案例當(dāng)事人的違紀(jì)違規(guī)甚至違法事實(shí)以及處理結(jié)果，把明確紀(jì)律紅線、法律底線、政策界線作為警示警醒的核心，并從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)換情形等的實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行講授，幫助教育對(duì)象區(qū)分紀(jì)律與法律的界線，違紀(jì)與違規(guī)的區(qū)別，工作與生活中哪些領(lǐng)域和事項(xiàng)容易觸犯紀(jì)律、規(guī)矩的紅線，相關(guān)負(fù)面清單如何建立，等等，促其從自身做起，從身邊的每一件小事做起，正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)抵制各種誘惑，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，真正做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏。