淺談繼電保護現場作業安全管控流程建立

摘 要：將繼電保護現場作業安全管控標準、規范、規定進行分析、梳理，優化作業安全管控過程，以建立規范化的作業安全管控流程和監督檢查制度。以管控目標為核心，對任務部署、風險辨識、措施制定與實施等關鍵環節管控要求進行分析，建立一套可持續改進、科學合理的現場作業安全管控流程。該流程把安全管控標準、規范、規定與表單化監督檢查制度有效融合，實現了現場作業安全全過程的有效管控。

關鍵詞：繼電保護；現場作業；安全管控；流程

1 緒論

加強現場作業安全管控是繼電保護專業管理永恒的主題，然而繼電保護現場作業造成“三誤”事件時有發生，據某地電網在某個時間段內統計分析顯示，在保護不正確動作78起事件中有57起為人為責任事件，占全部事件的73%，尤其是在保護電流、控制回路上的作業造成誤碰、誤接線是造成保護誤動的主要原因，反映了現場作業安全管控存在作業風險辨識不到位、安全措施制定不足、執行安全措施不規范和管理不嚴、安全監督缺位等問題。因此，有必要健全現場作業安全管理體系和監督檢查體系，加強作業風險分析和嚴格執行安全措施，確保作業全過程的安全可控、在控、能控狀態。

2 基于標準、規范，建立繼電保護現場作業安全管控流程

（1）建立流程必要性。繼電保護作業安全是電力安全生產重要組成部分，各級專業管理部門針對現場作業安全管理也頒布了許多規定、規范，但這些管理要求在作業過程中執行時隨意性強、執行不力，剖析其中原因是相關安全管理文件數量龐雜且文件之間未有效的整合、呈現管理要求碎片化、相互脫節，從而造成作業人員執行時無所適從、甚至持敷衍態度，同時各級管理人員也存在管理缺位、監督檢查力度不夠等問題。分析產生這些問題源并結合現場作業安全管控需要，有必要應用標準化作業流程的方法對現場安全進行管控。

（2）管控流程建立過程。在建立流程過程中，應對現有標準、規范中有關現場作業計劃、準備、實施、監督等管理體系的要求進行詳細分析、梳理、整合基礎上確立流程各需運作環節及其活動說明，以各環節的管控目標或措施為載體、以現場安全管理先后程序為架構，按照矩陣式流程結構形成一套管理有序、風險可控、全過程監督可查的繼電保護現場作業安全管控流程，如下圖。

（3）流程管控目標。①管控作業任務傳達學習，確保作業任務清晰無誤傳達到每位作業人員；管控圍繞任務配置作業人員足夠、安排合理；②管控作業風險辨識，確保危險點分析到位；③管控二次措施單、二次拆（接）線方案編制，確保安全措施正確、完備；④管控作業全過程安全檢查監督，確保安全措施全面實施、安全監管及時到位。

3 安全管控流程關鍵環節管控措施

（1）班務會環節，一是清晰無誤傳達作業任務，分析停電范圍和一、二次設備的檢修狀態與運行狀態對作業任務影響，辨識二次設備的檢修狀態時存在運行回路風險，提出安全措施；二是在分析作業任務復雜程度基礎上配備足夠作業人員，確保安排得力。（2）風險分析環節，由工作負責人組織對作業全過程的風險評估，對作業前、作業過程、作業結束等各階段作業進行風險辨識，包括理清一次檢修設備與二次運行回路之間的關系；深入辨識一次檢修設備中二次回路影響其他運行設備的風險；在作業工作中對運行設備造成影響的風險，尤其注意差動保護CT回路、線路保護通道、失靈回路等關鍵風險點分析到位，另外將辨識出的各風險點按作業順序在作業圖紙上進行標識、標注，確保全面掌握全過程的危險點。（3）填寫二次措施單環節，根據作業安全需要、風險分析單和風險分析過程中已標注的圖紙，由工作負責人組織填寫二次措施單，并按規定履行簽字手續。編制二次拆、接線方案環節，二次拆、接線方案須對相關回路功能、對作業影響、拆（接）線等進行詳細描述，其內容至少包括編制依據、主要任務、人員組織及施工難點、具體施工內容等。（4）作業全過程安全監督環節，監督措施包括兩個方面，一是根據各環節管控要求和特點，編制可用于與之對應的現場作業安全措施落實情況監督、檢查的安全管理表單，表單包括管理具體內容、檢查情況、整改措施和意見及履行簽字確認等描述；二是成立保護現場作業檢查二級工作小組，負責流程關鍵環節監督、檢查。

4 保證安全管控流程有效運行實行的監督檢查制度

（1）實行依據各環節管控任務的表單化檢查制度，保證流程全過程監督。檢查表單是依據流程各環節管控措施落實情況編制規范化的記錄文件，按檢查表單進行監督檢查是促使各級管理人員到崗到位和實施監督、檢查、指導現場落實各項措施最有效工具，也是解決現場作業安全管理不嚴、監督檢查缺位等問題有效手段。推行“表單化”檢查制度，實現了作業全過程安全管控要求的全覆蓋，推動執行力的持續提升。（2）實行程序文件模板化和文件包制度，確保安全管理標準化。流程文件是流程制定時輸出的文件，也是流程傳遞信息流的工具，流程文件一般由兩部分組成，一是用于描述流程整體內容，包括管控流程圖、班務會議記錄、作業風險分析單及其用于標注風險點圖紙、二次措施單、工作票、作業指導書、二次拆（接）線方案等；二是針對某一活動用于監督檢查表單化文件、照片等。實行流程文件（記錄表單）模板化是固化流程運作、提高流程運轉效率，確保現場安全管理規范化、標準化的重要手段，流程文件也可以按輸入接口任務分別建立文件包，采用文件包管理方法對流程文件有效管控，確保現場安全管理使用唯一有效文件。（3）建立現場作業檢查小組，實行兩級安全檢查制度。安全管理部門、專業主管部門及班組成立保護現場作業安全檢查兩級工作小組，第一小組成員由專業主管部門、班組組成，主要職責是監督作業前任務、人員安排落實情況，檢查風險分析是否全面到位、安全措施落實是否規范等，第二小組成員由有安全和專業主管部門組成，主要職責是在作業過程中關鍵環節到站監督，檢查糾正作業不規范和人的不安全行為。

5 結語

綜上所述，在繼電保護現場作業過程中，實施安全管控流程并結合保證其有效運行監督檢查制度，通過固化管控流程各關健環節的管控措施，實現作業安全管理標準化、規范化，有效地保障現場作業人員、設備和電網安全，全面提升繼電保護現場作業安全管理水平。

作者簡介：李春秉（1967-），男，漢族，廣東河源人，大專。