北京密云地區“煤改電”工程建設的經驗與探索

摘 要：“煤改電”工程是北京市政府落實十九大精神，節能減排，關注民生，促進城市環境建設的重點工程。2018年，在防治大氣污染、治理霧霾的嚴峻形勢下，國網北京檢修公司京電集團主動承擔社會責任，積極響應并開展密云地區“煤改電”工程，負責2個鎮所轄7個村，4條10千伏線路改造工作，涉及人口3858戶，新裝變壓器83臺。本期工程按照北京市政府要求，工期極為緊張，工藝標準嚴格，質量要求極高。京電集團研判形勢，謀劃思路，在六個方面加強管控措施，凝心聚力攻堅密云“煤改電”工程建設。

關鍵詞：煤改電；工程建設；項目管理

一、加強前期組織策劃，推動“煤改電”工程開展

一是在密云十里堡地區建立“京電集團密云煤改電項目基地”，投入管理人員10余人、施工人員近300人，常駐密云施工現場，全面負責密云“煤改電”改造工作。二是在項目基地設置調度計劃、物資材料、造價材料、安全質量、技術等5個小組，對工作內容進行全面梳理，制訂計劃管理、物資管理、造價核算管理等方面制度流程，組織各分包單位學習并貫徹執行。三是預先辦理施工人員手續準備，開展施工現場勘測、勘踏，組織編制施工方案及工作計劃，通過建立項目部周例會機制，緊抓分包單位主要負責人。四是抽調3家分包單位每家一至兩名管理人員，納入項目部日常管理，參與聯合巡檢和每日晚例會，暢通溝通聯絡渠道，加強安全質量督促，增強工程主體存在感。

二、加強工程宣傳協調，助力“煤改電”工程實施

一是積極配合密云供電公司、鎮政府、村政府開展“煤改電”政策宣傳，設立村內宣傳咨詢臺，制作宣傳展板，組織發放宣傳冊，并派專人值守，在施工過程中隨時解答村民疑問。二是施工前與供電所和村委會做好溝通，提前做好進場施工準備，施工過程中注意文明用語，不隨意損壞村民莊稼，切實保護村民利益，做到工程材料集中堆放和及時清理，施工作業現場配備安全警示牌。三是按時向密云供電公司煤改電指揮部報送周、月停電計劃，積極開展各停電現場施工方案的審核準備工作，加強與密云供電公司和集團各相關部門的溝通協作，確保計劃方案的可實施性，密切關注各施工現場進度，監督施工方案現場執行情況。

三、加強施工現場管控，強化“煤改電”工程質量

一是建立“早檢查、晚例會”制度，組建項目部微信管理群，巡檢人員每日完成工作許可、安全措施設置、地理位置定位三個圖像節點的上傳，對施工現場違規行為建立“提醒-警告-處罰”三級懲處模式，通過每日晚例會對當天發現問題進行總結督促。二是開展分包單位交叉互檢，對施工現場查出的質量問題互減、互抵罰款金額，激勵各分包單位在質量管理上“較上真”，限定整改日期并組織項目部復核，對于慣性問題統一組織學習相關技術標準。三是開展質量大檢查活動，在工程特定階段，組織項目部全體管理人員，赴施工現場檢查監理單位履職情況，現場查看施工單位施工工序及工藝是否符合設計要求，并形成工程質量整改報告。

四、加強施工隊伍管理，保障“煤改電”工程安全

一是建立“煤改電”大課堂，組織項目部管理人員培訓，組織施工人員入場前培訓及安規考試，宣貫國網公司及北京電力公司安全質量重要文件，開展觸電事故、消防安全等方面應急演練，樹立全員安全防范意識。二是建立安全周例會機制，每周通報各分包單位安全生產中存在的主要問題，對施工中存在的困難問題進行協調解決，宣貫密云供電公司“煤改電”工作最新部署及具體要求，部署下階段安全重點工作。三是針對密云山區“煤改電”工程存在山洪、滑坡、垮塌和泥石流等地質災害威脅的，提前采取防范應對措施，建立風險臺賬，強化日常巡檢，時刻關注天氣變化，遇到雷雨、大風等極端天氣時，及時撤離施工人員并停止相關作業。

五、加強資金預算管控，提高“煤改電”工程效益

一是嚴控合同內工作量，按照合同量明細建立實際工作量臺賬，項目部每日匯總分包單位上報的工作量，每周核對分包單位實際發生工作量、物資發放統計量與實際工作量臺賬是否一致，嚴格把控工作量統計的準確性、屬實性。二是嚴控合同外工作量，對密云供電公司或供電所委托做出的工作量變更情況，及時填報變更工作量委托單、確認單或洽商單，由施工單位、監理單位、設計單位、建設單位四方確認簽字后，再行施工。三是開展工作量復核，每個村每條線路竣工后，由分包單位上報該村工程量確認單，項目部巡檢人員赴施工現場進行核實，如有發現虛報情況，在總工程款中對虛報工作量進行同比例扣減處罰。

六、加強物資后勤保障，加快“煤改電”工程進度

一是做好項目部物資領用管理，建立標準化庫房，做好物資入賬登記，設立物資標識牌，按照物資使用頻率、是否需要實驗、施工隊領用時裝車是否便利等因素合理碼放，每天安排人員巡視，每周進行庫房盤點，保障施工物資的及時供應。二是做好施工隊物資領用管理，各施工隊在查活后上報每個村的物資統計，提前向項目部了解物資儲備情況，現場核對領取物資的數量和質量，需要增加材料的提前一周上報。三是做好項目部后勤保障，把好炊事人員關口，進場須有“兩證”（健康證、廚師證），每餐為員工訂制食譜，保證葷素搭配；把好員工休息關口，宿舍安裝空調和電暖氣，保持浴室和衛生間清潔，營造良好生活環境。

七、結語

京電集團在加快推進密云“煤改電”工程建設的過程中，牢固樹立上下“一盤棋”思想，嚴守工程時間節點，嚴把安全質量關，注重建設速度與工程質量協調統一，全力打造優質精品工程，塑造檢修公司京電集團品牌形象。

作者簡介：高明潔（1989-），女，工程師，在職研究生學歷，現就職于國網北京市電力公司檢修分公司，從事主配網建設、“煤改電”等工程管理工作。