“判詞”之變透視反腐新變

胡靖國(guó) 王井懷

從含糊稱(chēng)“某某”到點(diǎn)名道姓，從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”，從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”……十八大以來(lái)，中紀(jì)委對(duì)違法違紀(jì)官員通報(bào)“判詞”的變化，不僅展現(xiàn)出反腐敗斗爭(zhēng)抓鐵有痕、踏石留印，更透露出反腐敗的新變化。

從含糊稱(chēng)“某某”到點(diǎn)名道姓

今天，人們已經(jīng)習(xí)慣通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站了解最新的官員落馬情況，哪位官員違法違紀(jì)，大家一目了然。因?yàn)楦鞯丶o(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站都有一個(gè)類(lèi)似“通報(bào)曝光”的欄目，用于公布各類(lèi)違法違紀(jì)官員的“判詞”。“判詞”，是違法違紀(jì)案件調(diào)查的“節(jié)點(diǎn)”，也是群眾了解真相的“起點(diǎn)”。自黨的十八大以來(lái)，一則則“判詞”中出現(xiàn)了新的變化。

比如，僅僅幾年前，人們還很少能在通報(bào)中看到真名實(shí)姓。2013年11月，山西省紀(jì)委通報(bào)過(guò)去一段時(shí)間的反腐情況，出現(xiàn)了“省人大常委會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)李某某”“晉城市政協(xié)原副主席申某”“長(zhǎng)治市市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)張某”等字樣。“某某”，成為問(wèn)題官員最后一張遮羞布。

隨著反腐的深入，遮羞布被扯下。山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室副主任王增昂說(shuō)，大概在2014年左右，中紀(jì)委首開(kāi)“點(diǎn)名道姓”的先河，此后，各地紀(jì)委在通報(bào)違法違紀(jì)官員時(shí)幾乎全部直指其名。

“點(diǎn)名道姓”的震懾力有多強(qiáng)？王增昂認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的，一旦公布官員違紀(jì)違法問(wèn)題，這名官員的污點(diǎn)將眾所周知。有位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的官員曾表露，寧可給自己再加重點(diǎn)處分，也不愿意被點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。

從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”

3月下旬，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌。4月1日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為國(guó)家監(jiān)委組建后首個(gè)接受審查調(diào)查的中管干部。

這次通報(bào)有了新變化：之前對(duì)問(wèn)題官員的通報(bào)多是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”，這則通報(bào)中是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”；之前為“接受組織審查”，現(xiàn)在則為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任王芳認(rèn)為，近年來(lái)紀(jì)委通報(bào)中關(guān)于紀(jì)與法部分出現(xiàn)兩次明顯變化。先是“紀(jì)法問(wèn)題混合”，通報(bào)問(wèn)題官員時(shí)用詞為“違紀(jì)違法”；到2015年左右，通報(bào)中有“紀(jì)法分開(kāi)”的趨勢(shì)，紀(jì)委通報(bào)的案件中強(qiáng)調(diào)“違紀(jì)”；今年，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)表決，“違紀(jì)違法”字眼再次同時(shí)出現(xiàn)在通報(bào)中。

王芳說(shuō)：“這些變化，體現(xiàn)了我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)中不斷強(qiáng)化法治思維，用法治方式懲治腐敗的方針。”

從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”

在2013年前后，紀(jì)委通報(bào)中經(jīng)常出現(xiàn)，“本人或通過(guò)其親屬收受巨額財(cái)物”“貪污公款”“道德敗壞”“濫用職權(quán)造成國(guó)家財(cái)政資金重大損失”等字眼，這些幾乎成為那段時(shí)間落馬官員“判詞”中的“標(biāo)配”罪名。

而近年來(lái)，一些“具體罪行”出現(xiàn)在大貪官的通報(bào)中。比如，“違規(guī)出入私人會(huì)所”“違規(guī)報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用”“接受私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)和旅游”“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”“違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)”“在組織函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題”“違規(guī)設(shè)立并使用小金庫(kù)款項(xiàng)”“擅自改變財(cái)政資金用途”等等。

山西省紀(jì)委監(jiān)委第七執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任牛小明認(rèn)為，“具體罪行”的出現(xiàn)并增多，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“四種形態(tài)”“抓早抓小”的工作思路。這有助于對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時(shí)解決好苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

“抓早抓小”是對(duì)干部最大的保護(hù)。一位參與調(diào)查山西省呂梁市原副市長(zhǎng)張中生案件的紀(jì)委干部說(shuō)，張中生認(rèn)罪后對(duì)辦案人員說(shuō)：“要是有人在我受賄幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元時(shí)找我談話，我也絕不會(huì)受賄十億元。”

傳遞震懾力，增加有力度的個(gè)性化表述

黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)通報(bào)黨紀(jì)處分的中管干部使用了諸多個(gè)性化新表述。例如，河北省人大常委會(huì)原副主任張杰輝，“毫無(wú)黨員意識(shí)”“特權(quán)思想嚴(yán)重”；山東省原副省長(zhǎng)季緗綺，“貪欲膨脹，中飽私囊”；中宣部原副部長(zhǎng)魯煒，“公器私用”“品行惡劣”“專(zhuān)橫跋扈”等。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水表示，黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委在通報(bào)中使用新的個(gè)性化的“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，是對(duì)其腐敗行為的概括，同時(shí)也意在向其他領(lǐng)導(dǎo)干部傳遞執(zhí)紀(jì)的威懾力。領(lǐng)導(dǎo)干部可以從中更全面、更清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)法管不到的地方，黨紀(jì)同樣可以制約，紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。

（《新華每日電訊》2018.5.18）