“十三五”山西地區(qū)大氣污染防治政策及典型防治措施淺析

孫悅

摘要：十三五以來，山西省相關地區(qū)為了響應國家“鐵腕治霾”的相關政策和號召，出臺了一系列的大氣污染防治相關政策，針對中央出臺的各項制度，山西結合自身能源有效轉型情況進行了一系列的整改措施，旨在促進社會進步的同時兼顧環(huán)境保護。文本主要闡述了“十三五”期間山西提出的有關大氣污染防護方面的政策，并討論所采取的減緩污染的措施，同時對一些典型措施加以分析。

關鍵詞：“十三五”規(guī)劃；政策分析；環(huán)境保護；冬季清潔取暖；防治措施

1 “十三五”期間山西省提出大氣污染防治政策

為解決大氣環(huán)境污染的問題，山西省根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求以及結合自身實際情況，提出來一些政策和措施，如表1所示。從表中可以看出，以山西省人民政府為主導的相關政策在20172018年度出臺更為集中，而主體內容也主要圍繞取締小型燃煤鍋爐展開，但是值得注意的是，我省目前關于新能源建設的步伐也隨即展開，在通過關停小型燃煤鍋爐的同時，加大新能源的投資力度，將進一步環(huán)節(jié)山西省的大氣污染防治壓力。

1

加大化解過剩產能力度

相關市人民政府和省發(fā)展改革委、省經信委、省環(huán)保廳負責

太原、陽泉、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市（繼而向其他省市推行）

2

推進重污染企業(yè)搬遷

各市人民政府負責

位于城市建成區(qū)范圍內污染嚴重、對市區(qū)空氣質量監(jiān)測點位影響明顯、治理無望的企業(yè)

3

淘汰煤電行業(yè)落后產能

各市人民政府和省經信委負責

2017年底前經改造或預計改造后污染物仍達不到我省超低排放要求的煤電（含低熱值煤）機組一律予以關停

4

取締違法“小散亂污”企業(yè)

各市人民政府和省環(huán)保廳、省經信委負責

“小散亂污”相關企業(yè)

5

實施冬季清潔取暖重點工程

各市人民政府和省發(fā)展改革委、省經信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省電力公司、國新能源集團、晉能集團山西國際能源集團負責

太原、陽泉、長治、晉城4市已被國家列為北方地區(qū)冬季清潔取暖首批實施范圍

6

加大燃煤鍋爐淘汰力度

各市人民政府負責

所有縣城建成區(qū)、11個設區(qū)市建成區(qū)

7

“4+2”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長

6市人民政府和省發(fā)展改革委、省經信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省煤炭廳負責

太原、陽泉、長治、晉城、晉中、臨汾“4+2”城市列為我省首批煤炭消費總量控制城市

2 “十三五”以來山西省采取的典型大氣污染防治措施

2.1 實施冬季清潔取暖重點工程

“十三五”后，山西推行冬季清潔取暖工程，使廣大群眾在溫暖過冬的同時，實現(xiàn)大氣污染物質排放量降低。山西省清潔取暖工作涉及太原、陽泉、長治、大同、臨汾、晉城、晉中、朔州、運城市多市，同時加強農村、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)散煤治理，以積極推行“煤改氣”、“煤改電”、“清潔集中供熱”和其他可再生能源等集中供熱方式，同時因地制宜，施行宜氣改氣、宜電用電的原則，進行供暖系統(tǒng)全面改革。

2.2 工業(yè)企業(yè)錯峰生產

錯峰生產是指在冬季采暖期內，為減少霧霾天氣，降低季節(jié)性重污染天氣的發(fā)生的頻次，采取個別企業(yè)實行全面暫停運營，在春季采暖結束后再進行生產的運行機制。

目前，山西省大氣污染十分嚴峻，尤其是冬季采暖期，故在當前霧霾現(xiàn)象加劇、冬季環(huán)境承受壓力過大以及環(huán)境承受力不斷削弱的情況下，山西省各市在采暖季結合地域特征、環(huán)境情況、產業(yè)模式、污染物排放量等因素，針對水泥、鑄造、磚瓦窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、焦化等化工類企業(yè)以及涉及VOCs排放企業(yè)等，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產項目，進行停產限產，以達到治理霧霾、節(jié)約能源、促進大氣環(huán)境質量改善的目的。

2.3 施工和道路運輸揚塵管控

近年來，霧霾現(xiàn)象日趨嚴重，而施工和道路運輸產生的揚塵則為主要因素之一，為改善環(huán)境質量和居住環(huán)境，山西省實施施工和道路運輸揚塵管控，對易產生揚塵的場所如取土場、棄渣場、煤灰煤渣堆放區(qū)等區(qū)域實行密閉貯存、噴淋、覆蓋、防風圍擋、苫蓋、道路硬化、出去車輛沖洗、土石方濕法作業(yè)等抑塵措施，全面強化建筑工地揚塵污染控制，減少揚塵，清潔大氣。

3 結語

綜上所述，“十三五”期間，圍繞中央提出的環(huán)保要求，山西出臺的各項政策措施對環(huán)境的治理與修復有著十分積極的作用，也取得了一定的成效，但要想取得更大的成果，完成“十三五”規(guī)劃的目標，還需政府繼續(xù)加強監(jiān)管力度，將措施嚴格落實下去，以確保大氣污染綜合治理取得實效。

參考文獻：

[1]李桂平.山西省大氣污染的現(xiàn)狀及治理措施[J].山西能源學院學報，2017，30（04）：136137.

[2]張倩.淺析山西大氣污染特征以及原因[J].四川水泥，2015（10）：60.