把全面從嚴治黨引向深入奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

李紀才

在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平總書記站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，強調在中國特色社會主義新時代，黨一定要有新氣象新作為，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。全會《公報》要求，必須持之以恒正風肅紀，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。深刻領會十九屆中紀委二次全會精神實質，對于深入學習貫徹黨的十九大精神，大力推進全面從嚴治黨，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，具有重大理論和現實意義。

一、中國特色社會主義進入新時代，全黨要有新氣象，紀檢工作要有新作為

新時代中國特色社會主義，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設、反腐敗斗爭提出了新要求、新目標、新任務。

第一，以新時代中國特色社會主義思想為引領，實現黨內政治生態根本好轉。習近平總書記強調指出，在中國特色社會主義新時代，黨一定要有新氣象新作為，開創全面從嚴治黨新局面。深入推進全面從嚴治黨，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，實現黨內政治生態根本好轉，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。為此，必須嚴明政治紀律和政治規矩，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執行隋況的監督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。要聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監督執紀問責，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，全面凈化黨內政治生態，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供堅強政治保障。

第二，以黨的政治建設為統領，用嚴明的紀律管全黨治全黨。黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的根本保證。全面從嚴治黨，必須堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的領導，最根本的是要堅持以黨的政治建設為統領，堅持黨中央權威和集中統一領導。就是說，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下，黨的領導干部在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責。同時，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨。要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。要完善紀律規章，實現制度與時俱進。各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴格執紀，把全面從嚴治黨政治責任擔負起來，牢牢把握黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，發揮標本兼治綜合效應，把黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

第三，以持之以恒正風肅紀為依歸，不斷提高紀檢監察工作水平。全面從嚴治黨，關鍵在“全面”，根本在“嚴”。所謂“嚴”，就是要嚴明紀律，嚴格監督執紀。所以，各級紀檢監察機關要不辜負習近平總書記的殷切期望，按照新要求，強化責任擔當，清醒認識當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，全面從嚴治黨決不能半途而廢，以永遠在路上的韌勁和執著，把“嚴”字長期堅持下去。要排除錯誤思想干擾，不松勁、不停步、再出發，在堅持中深化、在深化中發展，努力奪取全面從嚴治黨更大戰略性成果。為此，要持之以恒正風肅紀。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；強化監督執紀問責，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸；加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。這些都要求紀檢監察工作不斷創新方式方法，提高工作水平，以適應新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新定位、新挑戰，取得新成績、新作為、新進展。

二、以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面

全會《公報》指出，全面貫徹落實黨的十九大精神，關鍵在于自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，關鍵在于堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第一，重整行裝再出發，不斷推進全面從嚴治黨系統工程。十八大以來，我們黨在全面從嚴治黨、黨風廉政建設、反腐敗斗爭方面都取得了舉世矚目的成績，深得人民群眾擁護。但是，正如習近平總書記所指出，受國際國內環境各種因素的影響，我們黨面臨的執政環境仍然是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。因此，全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖。要堅持問題導向，保持戰略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。要深刻總結十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，深入推進十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署，深切分析黨面臨的風險和挑戰，明確全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，一以貫之，堅定不移，強化責任擔當，排除錯誤思想干擾，提高政治站位和政治能力，切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，重整行裝再出發，全力推進全面從嚴治黨。

第二，堅持“六個統一”，有效破解全面從嚴治黨不力癥結。要把全面從嚴治黨引向深入，一要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既解決思想問題，也解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中；二要堅持使命引領和問題導向相統一，既立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫，又著眼未來、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力；三要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴標準，進行更嚴管理和監督；四要堅持行使權力和擔當責任相統一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害；五要堅持嚴格管理和關心信任相統一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題；六要堅持黨內監督和群眾監督相統一，以黨內監督帶動其他監督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。總之，要舉全黨之力，用好政策組合拳，形成合力，打開全面從嚴治黨新局面，邁上新臺階。

第三，強化頂層設計，不斷優化全面從嚴治黨體制機制。要把全面從嚴治黨要求落到實處，必須強化頂層設計，健全體制機制。一要全面推進國家監察體制改革。要加強黨對反腐敗工作的統一領導，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。認真履行監督、調查、處置職責，探索形成高效順暢的監察工作運行機制，實現執紀審查與依法調查有效統一，實現監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的效能整合。二要讓巡視利劍作用更加彰顯。要貫徹巡視工作方針，進一步完善巡視工作規劃，以政治建設為統領深化政治巡視，統籌安排常規巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，建立巡視巡察上下聯動的監督網。三要全面加強黨的紀律建設。要開展經常性紀律教育，發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，強化日常監督執紀，加快建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。四要推動全面從嚴治黨責任落到實處。要加強對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。要加強上級紀委對下級紀委的領導，完善地方紀委派駐體制機制，強化監督職責，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。不斷拓寬監督渠道，實現黨內監督與民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合，探索新體制下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的運轉機制，合力推進全面從嚴治黨。

三、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

全會《公報》要求“鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢”，十九大要求“鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”，都表明，我們黨在反腐敗斗爭上，具有不歇腳、不止步、持之以恒、永不收兵的態度、毅力和決心。

第一，打鐵必須自身硬，紀檢監察干部要由“打鐵的人”錘煉成“鐵打的人”。反腐敗斗爭，紀檢監察干部責任重大，責無旁貸。要堅持不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨章為尺度，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭。同時，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持打鐵必須自身硬，堅持執紀者必先守紀、律人者必先律己，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，始終忠于職守、認真履職、鐵面執紀。要增強居安思危的憂患意識、許黨許國的擔當精神，提高履職能力，強化自我監督和自我約束，保持做好新時代紀檢監察工作的定力、耐力、活力，認真履行好黨和人民賦予的光榮使命，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，為反腐敗斗爭做出應有的貢獻。

第二，向懲治基層腐敗延伸，堅決整治群眾身邊腐敗問題。反腐敗斗爭既要嚴肅查處大貪巨貪，又要向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。特別要圍繞打贏脫貧攻堅戰，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。要緊盯群眾反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決防止腐敗和“四風”現象回潮復燃。要靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。要堅持工作重心下移，撲下身子，深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

第三，堅持標本兼治，實現反腐敗斗爭由壓倒性態勢邁向壓倒性勝利。腐敗是黨面臨的最大威脅。十八大以來，我們黨堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。然而，腐敗問題的根源并未挖凈。只有一以貫之反腐懲腐，才能保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。為此，要通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督。要堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。要重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。要加強反腐敗綜合執法國際協作，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。要通過不懈努力換來政治環境風清氣正，政治生態健康清明。