取消社保集中認證彰顯民生溫度

張淳藝

近日，一段“九旬老人社保年審，家人抬著爬上三樓”的視頻，引發對退休人員領取養老待遇要進行生存認證的爭議。7月5日上午，人力資源和社會保障部宣布，將全面取消領取社保待遇資格集中認證，構建以信息比對為主，退休人員社會化服務與遠程認證服務相結合的認證服務模式。這意味著，退休人員終于不用每年到社保部門報到，“自己證明自己還活著了”。（7月5日《北京青年報》）

一直以來，社會保險待遇資格集中認證類似“年審”，退休人員每年要親自到社保部門去“認證”，證明自己還活著，這樣才能領取養老金。這樣做的初衷是為了防止老人去世后子女繼續冒領養老金，在現實中也確實出現過類似案例，嚴重危害了社保基金安全。不過，社保集中認證在客觀上也給退休人員帶來諸多不便。許多退休人員年事已高，行動不便，有的還長年臥病在床，到社保部門奔波一趟非常艱難。同時，不少退休人員并不在參保地生活，而是隨子女在外地居住，每年專程往返一趟辦理認證，費時又費力。今年4月25日，湖北紅安一位90歲的老人，由55歲的女兒開車帶著從武漢趕到紅安縣機關事業單位保險福利管理局，再被抬上三樓進行社保認證，這一事件經報道后再次引發人們對于領取社保待遇資格認證的質疑。

實質正義是公共政策追求的目標，程序正義是公共政策目標實現的手段，二者在公共政策的制定與執行過程都不可偏廢。防范冒領風險，保障基金安全固然是必要的，但在具體操作中也要講求方式方法和人性化。從行政倫理上講，作為公共政策的制定者和執行者，有關部門有責任對參保人員的個人信息進行調查核實，而不應由老人更多承擔自我舉證的義務。

過去，在缺乏其他認證手段的情況下，參保人在規定時段到指定地點進行集中認證，不失為一種“次優選擇”。如今，隨著互聯網絡和即時通訊的發展，我們完全有條件提供“更優選項”。比如，通過遠程視頻進行人臉識別，讓老人省去奔波之苦。同時，相關部門之間的資源共享，運用大數據技術進行信息比對，更能實現“寓認證于無形”。

從今年6月1日起，四川全面利用醫保數據開展養老保險待遇領取資格認證，凡在四川參加養老保險的離退休人員，其住院就醫的有效信息經社保認證系統篩查比對確認后，一律視同已通過當年養老保險待遇領取資格認證。也就是說，老人只要在醫院住院，一年內就不需要重復進行社保認證，減少了不必要的麻煩。此外，一些地方建立了社保部門和民政部門的系統對接，民政部門如果錄入了某人死亡的信息，社保部門就會第一時間知曉，停止這名參保人員的社保待遇，從而堵塞冒領漏洞。

十九大報告明確提出，“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”。取消社保集中認證，構建更具人性化的認證服務模式，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，就是養老、孝老、敬老的生動寫照，體現了民生溫度。當然，在強化便民服務的同時，也要做到“開前門，關后門”，加強風險防控。對于冒領行為一經發現，按照詐騙罪依法追究當事人法律責任，追回非法所得，并將其納入失信黑名單，從而提高弄虛作假的違法成本。